пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
09 вересня 2020 року Справа № 903/206/19
за позовом Заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави
до відповідачів 1: Нововолинської міської ради Волинської області, м. Нововолинськ
до відповідача 2: ОСОБА_1 , м. Нововолинськ
про скасування рішення Нововолинської міської ради №4/11 від 24.02.2017р., визнання недійсним договору купівлі-продажу від 04.07.2017р. нерухомого майна та зобов'язання повернути нежитлове приміщення у комунальну власність
Cуддя КравчукА. М.
Встановив: Володимир-Волинська місцева прокуратура звернулась до господарського суду з позовом до відповідачів Нововолинської міської ради Волинської області, ОСОБА_1 та просить:
- скасувати рішення Нововолинської міської ради №14/11 від 24.02.2017 "Про внесення змін до Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об'єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки" в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації у 2017 році нежитлового приміщення площею 51,6 кв.м. за адресою: 15 Мікрорайон будинок 33 шляхом його викупу орендарем;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу частини вбудованого нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від 04.07.2017, укладений між територіальною громадою міста Нововолинська в особі Нововолинської міської ради та ОСОБА_1 ;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути частину вбудованого нежитлового приміщення багатоквартирного будинку "літер А-9", площею 51,6 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність територіальної громади м. Нововолинська в особі Нововолинської міської ради.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами недотримано законодавчо визначеної процедури, передбаченої Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", щодо прийняття рішення Нововолинською міською радою №14/11 від 24.02.2017 "Про внесення змін до Програми забезпечення оформлення права власності та процесу приватизації об'єктів комунальної власності міста Нововолинська на 2014-2018 роки", яка передує підписанню договору купівлі-продажу нерухомого майна від 04.07.2017.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 07.11.2019 у позові відмовлено.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 рішення Господарського суду Волинської області від 07.11.2019 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 24.06.2020 касаційну скаргу заступника прокурора Рівненської області на рішення Господарського суду Волинської області від 07.11.2019 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 задоволено частково, постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2020 та рішення Господарського суду Волинської області від 07.11.2019 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Згідно висновків Верховного суду з оскаржуваних судових рішень не вбачається судового дослідження та встановлення факту того, за чиєю саме ініціативою: Нововолинської міської ради Волинської області чи ОСОБА_1 було включено спірне майно до рішення Ради від 24.02.2017 №14/11, яке було визнано судами як незаконне, і, якщо саме відповідача-2, то чи законними були її дії, якщо ні - яким чином це впливає на оцінку вищевказаних критеріїв втручання у її право на майно. Не вбачається судового дослідження та висновків щодо доводів відповідача-2 про те, що вона здійснила поліпшення спірного майна не менше ніж 25 відсотків його ринкової вартості. В них відсутня правова оцінка, чому суди визначили, що цей пункт Закону підлягає застосуванню саме до спірних правовідносин, оскільки, як слідує з наведеної норми, вона стосується саме державного майна, а в даному випадку спір виник через приватизацію комунального майна. Суди неналежним чином дослідили доводи відповідача-2 в цій частині, які стосуються основного предмету доказування у даній справі, а саме, чи дійсно мало місце порушення законодавства, яке регулювало спірні правовідносини, при прийнятті оскаржуваного рішення від 24.02.2017 за №14/11 та укладанні на його підставі договору купівлі-продажу від 04.07.2017, та дійшли в цій частині передчасних висновків про незаконність спірних рішення та договору.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №903/206/19 розподілена судді Кравчук А.М.
Ухвалою суду від 03.08.2020 справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 09.09.2020 о 10:00. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов з врахуванням висновків, викладених Верховним Судом у постанові від 24.06.2020 і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокуратурі, докази чого подати суду; прокурору - відповідь на відзив не пізніше 3-х днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповідь позивача протягом 3-х днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі.
Ухвалу суду від 03.08.2020 позивач отримав 10.08.2020, відповідач 1 - 07.08.2020 відповідач 2 - 10.08.2020.
Строк для подання відзиву відповідачем 2 - ОСОБА_1 до 25.08.2020.
01.09.2020 на адресу суду надійшов відзив вх. № 01-57/5541/20 від відповідача ОСОБА_1 без доказів надіслання сторонам, з пропуском строку, клопотання про його поновлення та обґрунтування причин пропуску.
09.09.2020 представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Кравчук О. А, подав клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату, в зв'язку з погіршенням стану здоров'я та не можливістю прибути в судове засідання.
09.09.2020 від Нововолинської міської ради надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату до закінчення карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами та доповненнями) установлено з 12 березня 2020 року до 31 жовтня 2020 року (включно) на всій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України № 343 від 04 травня 2020 року внесено зміни до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України та послаблені карантинні обмеження, а саме дозволено здійснення професійної діяльності адвокатами та нотаріусами.
Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» запроваджено послаблення протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією. Зокрема, дозволено: з 22 травня 2020 року регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні; з 25 травня 2020 року перевезення пасажирів метрополітенами.
За приписами статті 129 Конституції України, статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відкладення розгляду справи є правом суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 Господарського процесуального кодексу України).
Участь представника відповідача, позивача у підготовчому засіданні не є обов'язковою згідно із законом, не визнавалася вона такою й судом ухвалами суду в межах даної справи.
Надаючи до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, представник відповідача 1 не навів достатнього обґрунтування неможливості участі його представника у підготовчому засіданні (якщо він вважав таку участь необхідною), тоді як саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів.
ГПК України не містить вимог щодо відповідальних осіб, які можуть представляти інтереси сторін в господарському суді. Надання повноважень на представництво інтересів сторін в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб, а тому неможливість явки в судове засідання конкретного представника, не є правовою підставою для відкладення розгляду справи
Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, з дотриманням завдань, принципів господарського судочинства (стаття 2 Господарського процесуального кодексу України) та розумності строків для вчинення процесуальної дії (стаття 114 Господарського процесуального кодексу України), основною умовою для якого є неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
Отже за змістовним аналізом норм Господарського процесуального кодексу України вбачається, що підставою для відкладення розгляду справи в межах підготовчого провадження є наявність для цього обґрунтованих причин.
Відповідно до статті 124, пунктів 2, 3, 4 частини 2 статті 129 Конституції України, статей 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Господарським процесуальним кодексом України.
Саме по собі посилання на встановлення карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, без дійсної наявності перешкод, які виникли, у зв'язку з веденням такого карантину, у реалізації процесуальних прав учасниками процесу, що може вплинути на розгляд справи по суті, не має безумовним наслідком відкладення розгляду справи.
На даний час в Господарському суді Волинської області працює система Електронний суд, за допомогою якого учасники судового процесу можуть реалізувати права, визначені статтею 42 Господарського процесуального кодексу України, та подавати в електронному форматі до суду процесуальні документи, пов'язані із розглядом справи у суді (заяви по суті справи).
На засіданні 17 березня 2020 року Рада суддів України рекомендувала судам продовжувати здійснювати правосуддя незважаючи на епідемію коронавірусу й карантин, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін. Згідно звернення Комітету з питань правової політики до громадян України щодо функціонування органів правосуддя на період карантину від 20 березня 2020 року Комітет Верховної Ради України з питань правової політики зазначив, що запропоновані Радою суддів України рекомендації не мають на меті обмеження громадян доступу до правосуддя, а покликані забезпечити епідеміологічну безпеку в судах.
Запроваджені карантинні заходи, на які посилається відповідач, не передбачають обмеження гарантованої статті 33 Конституції України свободи пересування, зокрема - в межах Волинської області (місцезнаходження відповідача та Господарського суду Волинської області), зважаючи на що не вбачається будь якого обґрунтування існування об'єктивних перешкод в участі у судовому засіданні, явку в яке не було визнано обов'язковою.
Зважаючи на викладене, та той факт, що явка представників сторін у даній справі не визнавалась обов'язковою, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про відкладення підготовчого провадження на дату, після закінчення карантину.
Господарський суд протокольною ухвалою від 09.09.2020 клопотання відповідачів про відкладення розгляду справи відхилив як необґрунтовані.
З метою повного та всебічного розгляду справи, зважаючи на строки розгляду справи, господарський суд дійшов висновку про можливість відкладення підготовчого засідання.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд протокольною ухвалою від 09.09.2020 підготовче засідання відклав на 23.09.2020 о 10 год. 30 хв.
Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення сторін про дату та час відкладення судового засідання у підготовчому провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Повідомити учасників справи про відкладення підготовчого засідання на "23" вересня 2020 р. на 10:30 год.
2. Зобов'язати учасників справи надіслати всім сторонам копії документів, які подаються суду.
Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.
Ухвала суду підписана 09.09.2020.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя А. М. Кравчук