308/8433/20
31.08.2020 м. Ужгород
Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., у присутності представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І., представника гр. Італії ОСОБА_1 , адвоката Васильчук А.Ю., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ); ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце постійного проживання - АДРЕСА_1 ); за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,
Зі змісту протоколу про порушення №1176/30500/20 від 08.08.2020 р., вбачається, що 08.08.2020 року о 20 год. 51 хв. в зону митного контролю на ділянку “В'їзд” (ЗМК - пасажирська) по «зеленому коридору» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 , де в якості водія слідував гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) який прямував з Італії до України в приватних справах.
Формою проходження митного контролю гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) обрав порядок проходження митного контролю по каналу “зелений коридор”.
Під час проведення аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України, встановлено, що 29.12.2018 року через митний пост "Тиса" Закарпатської митниці гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ввезено причіп VIN-код № НОМЕР_3 реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 та станом на 08.08.2020 року транспортний засіб не було вивезено за межі митної території України.
В протоколі зазначено, що Зі слів гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) причіп VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, марка та модель-невідома, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 . Згідно мережі Інтернет (сайт «mobilе.de») вартість аналогічного/подібного автомобіля складає 900 євро, що згідно з курсом НБУ на 08.08.2020 р. становить 29 517 грн. 48 коп. (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот сімнадцять грн. 48 коп.).
Як вказано у протоколі про порушення митних правил згідно інформації, отриманої з мережі Інтернет - сайт сайт «mobilе.de») від 08.08.2020 року, вартість аналогічного/подібного автомобіля марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 становить 14 900 євро, що станом на 08.08.2020 року за курсом НБУ складає 488 678 грн. 28 коп. (чотириста вісімдесять вісім тисяч шістсот сімдесять вісім грн. 28 коп).
22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 МК України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 №2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Окрім того у протоколі про порушення митних правил, зазначено, що в своєму поясненні громадянин Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), підтвердив факт ввезення причіпу на митну територію України. Вчасно не вивіз причіп у зв'язку з пандемією COVID-19 та сімейними проблемами.
Таким чином гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України, а саме: причіп VIN-код № НОМЕР_3 реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.
У протоколі про порушення митних правих вказано, що зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.
В судове засідання гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не з'явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином.
Представник гр. Італії ОСОБА_1 , адвокат Васильчук А.Ю., в судовому засіданні підтвердив обставини що викладені в протоколі про порушення митних правил, зазначив, що гр. Італії ОСОБА_1 свою вину визнає повністю. Просив врахувати, що безпосереднім предметом порушення митних правив є причіп VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 , а тому просив накласти на порушника вид штрафу у вигляді конфіскації вказаного причіпу. Разом із тим, просив повернути гр. ОСОБА_1 , вилучений легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2
В судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. просив притягнути гр. Італії ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки останній допустив порушення митних правил, передбачене ч. 6 ст. 481 МКУ. Окрім того, просив врахувати, що оскільки саме: причіп VIN-код № НОМЕР_3 реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 , є порушенням ПМП, а тому вказав, що не заперечує проти повернення вилученого автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 його власнику. Разом із тим вказав на те, що вказаний легковий автомобіль було вилучено з метою забезпечення виконання постанови суду в разі накладення на останнього адміністративного стягнення.
Суд, заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши матеріали справи, доходить наступного висновку.
Відповідно вимог ст.245 КУпАП, ст. 486 МК України завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов'язаний з'ясувати обставини, передбачені ст. 280 КУпАП, ст. 489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.
Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 103 МК України тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Відповідно до ч.ч.1,2,5,6 ст. 380 МК України яка визначає собливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України , передбачено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об'єктом оподаткування митними платежами.
Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.
Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення.
Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.
Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
З протоколу про порушення митних правил №1176/30500/20 від 08.08.2020 встановлено, що 08.08.2020 року о 20 год. 51 хв. в зону митного контролю на ділянку В'їзд” (ЗМК - пасажирська) по «зеленому коридору» митного поста «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 , де в якості водія слідував гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) який прямував з Італії до України в приватних справах. Формою проходження митного контролю гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) обрав порядок проходження митного контролю по каналу “зелений коридор”.
Під час проведення аналітично-перевірочних заходів з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України, встановлено, що 29.12.2018 року через митний пост "Тиса" Закарпатської митниці гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ввезено причіп VIN-код № НОМЕР_3 реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 та станом на 08.08.2020 року транспортний засіб не було вивезено за межі митної території України.
В письмовому поясненні, що додано до матеріалів справи, громадянин Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), підтвердив факт ввезення причепу на митну територію України. Вчасно не вивіз причіп у зв'язку з пандемією COVID-19 та сімейними проблемами. Зі слів останнього вартість причепу VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 становить 900 євро.
Окрім того матеріалами справи встановлено, що протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортих засобів і документів (Митний пост «Тиса», ДФС України) у справі про порушення митних правил №1176/30500/20 - Причіп VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 , а також свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 08.01.2013 року, було вилучено у гр. Італії ОСОБА_1 12.08.2020, та знаходиться на зберіганні на складі митниці.
Вказані в сукупності зібрані матеріали свідчать про наявність в діях гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України - перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб. Таким чином, дії громадянина гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч. 6 ст. 481 МК України - кваліфіковані правильно.
Вина гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у вчиненому правопорушення підтверджується: протоколом про ПМП №1176/30500/20 від 08.08.2020, письмовими поясненнями самого правопорушника, протоколом тимчасового вилучення товарів, транспортних засобів і документів та іншими матеріалами справи.
Аналізуючи наведені докази у даній справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності та достатності, за відсутності суперечностей, суд дійшов висновку, що вина гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України доведена повністю.
Щодо застосування в цій справі положень Закону України від 08.11.2018 року № 2612-VIII в редакції Закону України від 16.05.2019 р. N 2725-VIII вбачаються підстави для такого висновку.
Закон від 08.11.2018 року № 2612-VIII опублікований в газеті "Голос України" 24.11.2018 року і набрав чинності з наступного дня. При цьому зміни до ст. 481 МК України вступали в дію через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування.
Законом від 16.05.2019 року № 2725-VIII строк набрання чинності таких змін збільшено до 270 днів, тому редакція ч.6 ст.481 МК України є чинною з 22.08.2019 року.
Строк доставлення ввезеного транспортного засобу збіг, після чого почалась бездіяльність гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) щодо виконання обов'язку доставлення транспортного засобу в митницю виїзду, яка тим самим утворює триваюче правопорушення.
Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.
На момент свого початку протиправна бездіяльність строком понад 10 діб тягнула відповідальність за редакцією ч.3 ст.481 МК України, яка передбачала стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Незважаючи на прийняття і набрання чинності законом, який диференціював перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів і посилював відповідальність в залежності від конкретного строку перевищення, гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до часу складення протоколу (08.08.2020) своє зобов'язання не виконав і продовжував протиправну бездіяльність.
Отже, вчинене гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч. 6 ст. 481 МК України.
Частина 6 статті 481 МК України, передбачає, що перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.
Враховуючи вищевикладене, характер вчиненого порушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, приймаючи до уваги той факт, що дане порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України виявлено 08.08.2020,а також те, що згідно протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №1176/305000/20 від 12.08.2020, предмет порушення митних правил, а саме зазначений причіп та свідоцтво про реєстрацію, враховуючи також, суд вважає за необхідне застосувати до гр. Італії ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді конфіскації ввезеного ним транспортного засобу причіпу VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 .
Частина 3 ст. 511 МК України, передбачає, що у разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів у кількості, необхідній для забезпечення стягнення штрафу або вартості товарів, транспортних засобів відповідно до частини другої статті 541 цього Кодексу.
Зі змісту протоколу про порушення митних правил встановлено, що Легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 , та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу було вилучено в порядку ч.3 ст. 511 МК України.
Беручи до уваги вказане вище, а також те, що 12.08.2020 р. було вилучено безпосередній предмет порушення митних правил, суд приходить до висновку, що Легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 , слід повернути після набрання законної сили даної постанови.
Адміністративне стягнення згідно ст. 23 КУпАП є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Так, ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_3 підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.
На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 90, 268, 458, 460, 481, 522, 527, 528 МК України, ст.ст. 16, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя
Громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді конфіскації ввезеного ним на митну територію України транспортного засобу Причіп VIN-код № НОМЕР_3 , рік випуску - невідомий, реєстраційний номерний знак Польщі НОМЕР_4 , Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_6 від 25.01.2018 року, вартість якого згідно протоколу про порушення митних правил становить 29 517 грн. 48 коп. (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот сімнадцять грн. 48 коп.).
Стягнути з громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ); ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави у розмірі 420,40 грн.
Після набрання постановою законної сили Легковий автомобіль марки «OPEL моделі «MOKKAX», VIN-код № НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2018, дизель, об'єм двигуна - 1598 см3, реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_2 повернути власнику або за його дорученням представнику.
Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Строк звернення постанови для виконання - три місяці з моменту її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП та іншими законами України.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду О.В.Фазикош