про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
07 вересня 2020 р. Справа № 120/3651/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області,
до: Відокремленого підрозділу "Ладижинська теплова електростанція" Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго",
про: стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Відокремленого підрозділу "Ладижинська теплова електростанція" Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Ухвалою суду від 03.08.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та надано відповідачу строк для подачі відзиву.
02.09.2020 року на адресу надійшло клопотання Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки відокремлений підрозділ "Ладижинська теплова електрична станція" акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" не є самостійною юридичною особою, а є відокремленим підрозділом юридичної особи акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго", з місцезнаходженням м. Львів, вул. Козельницька, 15. Та з тих підстав, що в позові не міститься підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до відповідача з тим самим предметом, з тих самих підстав згідно вимог пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України.
Вирішуючи подане клопотання суд зазначає наступне.
Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином, підставою для залишення позовної заяви без розгляду згідно пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України, є неусунення позивачем недоліків позовної заяви, а так як строк для усунення недоліків позову судом позивачу ще не надавався, то відповідно відсутні підстави для застосування пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України та залишення позовної заяви без розгляду. Натомість, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про залишення її без руху після відкриття провадження у справі, оскільки вона не відповідає положенням статей 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно із частиною 1 статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В силу приписів частин 4, 5 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, зокрема, про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.
З даним позовом Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулося до Відокремленого підрозділу "Ладижинська теплова електростанція" Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго".
Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено, що Відокремлений підрозділ "Ладижинська теплова електростанція" акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" є відокремленим підрозділом Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго".
Відповідно до частини 4 статті 64 Господарського кодексу України, підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.
Суд зауважує, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу.
Таким чином, суб'єктний склад учасників за даним позовом потребує уточнення із зазначенням необхідних відомостей щодо належного відповідача, згідно зі пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України.
Стосовно посилання АТ "ДТЕК Західенерго" на порушення позивачем пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України щодо відсутності власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, суд зазначає, що таке письмове підтвердження наявне у тексті позовної заяви (а.с. 9).
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 КАС України.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до положень частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без рух.
З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання (надіслання) до Вінницького окружного адміністративного суду нової позовної заяви до належного відповідача, оформленої з урахуванням вищевикладених положень КАС України, разом із доказами направлення її копії відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення; витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо визначеного відповідача.
Керуючись статтею 169 КАС України, -
1. У задоволенні клопотання Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
2. Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Відокремленого підрозділу "Ладижинська теплова електростанція" Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - залишити без руху.
3. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
4. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мультян Марина Бондівна