про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
07 вересня 2020 р. Справа № 120/4580/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Крижопільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,
02.09.2020 року засобами поштового зв'язку до суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , які подані та підписані його представником - адвокатом Рогатюком Андрієм Ігоровичем до Крижопільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови від 02.04.2020 року ВП № 57129344 про стягнення виконавчого збору.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
1. Так, статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Згідно з пунктом 1 частини 2 вказаної статті позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Відтак, для звернення до суду із позовом щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, крім оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій, статтею 287 КАС України визначено спеціальний строк, що становить 10 днів, та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Із матеріалів позовної заяви слідує, що позивач оскаржує постанову державного виконавця від 02.04.2020 року ВП № 57129344 про стягнення виконавчого збору.
Так, у позовній заяві зазначено, що про існування оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору від 02.04.2020 року ВП № 57129344 позивачу стало відомо 21.08.2020 року, коли останній знайомився з матеріалами виконавчого провадження.
Однак, звертаючись до суду із цим позовом, позивач не надав жодного доказу, який би підтверджував викладені ним обставини про ознайомлення з оскаржуваною постановою лише 21.08.2020 року. Такі доводи позивача ґрунтуються лише на власних твердженнях останнього, які, без застосування визначених КАС України засобів доказування, не є вагомими аргументами. В даному випадку, на підтвердження таких обставин, позивачу необхідно було надати, наприклад, копію заяви про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, чи будь-які інші докази, які б підтверджували факт ознайомлення заявника із матеріалами виконавчого провадження чи містили відповідні записи про таку дію.
Крім того суд враховує, що позивач не наводить жодних аргументів про те, що оскаржувана постанова ним не була отримана вчасно, як і не зазначає причин, за яких така постанова ним не була отримана за його адресою місця проживання (реєстрації) засобами поштового зв'язку. Тим більше, наразі функціонує електронний сервіс "Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень", і позивач, будучи боржником у виконавчому провадженні ВП 57129344, не був позбавлений можливості перевіряти актуальні відомості такого виконавчого провадження у випадку, якщо з тих чи інших причин не отримував відповідні документи поштою.
За таких обставин, позивачу (представнику позивача) необхідно надати докази отримання ним постанови про стягнення виконавчого збору від 02.04.2020 року саме 21.08.2020 року. А у випадку недотримання визначеного строку звернення до суду, позивачу необхідно подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До того ж, суд вважає за необхідне наголосити, що при наявності об'єктивної неможливості вчасного звернення до суду із відповідним позовом, саме на позивача покладається процесуальний обов'язок навести переконливі доводи щодо існування певних обставин, які слугували перешкодою для вчасного звернення до суду із наданням належних, достатніх і достовірних доказів на підтвердження своїх доводів.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
2. Поряд із цим, вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
В порушення наведених норм законодавства додана до позовної заяви фотокопія постанови про стягнення виконавчого збору від 02.04.2020 року ВП № 57129344, не засвідчена позивачем (представником позивача), із урахуванням зазначених правил.
Висновок щодо обов'язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 року по справі № 2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 року по справі № 826/15414/17, від 11.02.2020 року по справі № 826/2935/14.
Отже, даний недолік позовної заяви позивачу необхідно усунути шляхом надання суду належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови, зазначеної у додатках до позовної заяви.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу розумного строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви у спосіб, який вказано в мотивувальній частині даної ухвали.
Керуючись ст. 94, 123, 160, 161, 169, 171, 172, 256, 287, 293 КАС України,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Крижопільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.
2. Встановити позивачу 10-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович