07 вересня 2020 року
м. Київ
Справа № 906/336/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Кушніра І. В., Мачульського Г. М.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2019 у справі
за позовом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області
до Фізичної особи-підприємця Терещука Олексія Олексійовича
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки у розмірі,
11.03.2020 до Касаційного господарського суду надійшла касаційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2019 (повний текст складено 24.12.2020) у справі № 906/336/19, надіслана скаржником поштою 25.02.2020.
Ухвалою Касаційного господарського суду від 30.03.2020 вищезазначена касаційна скарга була залишена без руху на підставі частини другої статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) із наданням скаржникові строку для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення даної ухвали скаржникові, шляхом надання суду: доказів сплати судового збору у сумі 7 684,00 грн.
Копію ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.03.2020 отримано скаржником 03.04.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, повернутим до суду 30.04.2020.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на всій території України установлено карантин, який, зважаючи на численні постанови Кабінету Міністрів України, триває і нині.
Законом України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" внесено зміни до ГПК України, зокрема розділ X "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:
"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)."
Законом України від 18.06.2020 № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон України № 731-ІХ), який набрав чинності 17.07.2020, пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України викладено в такій редакції:
"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Згідно з частиною 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, установлених цим Законом.
Наведений Закон набув чинності 17.07.2020, у зв'язку з чим, у разі відсутності заяви про продовження процесуального строку, останнім днем цього строку вважається 06.08.2020.
12.08.2020 Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області поштою направило до Касаційного господарського суду клопотання (отримано судом 31.08.2020), у якому скаржник просить визнати причини несплати судового збору поважними та з посиланням на установлення в Україні карантину через спалах коронавірусу, обмеження функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування, запровадження ряду обмежувальних заходів, зокрема в частині здійснення розпорядниками бюджетних коштів видатків, посилаючись на недостатню кількість коштів на рахунках для сплати судового збору, зазначає про наявність підстав для продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору. Крім цього, заявник у поданому клопотанні просить відкрити касаційне провадження у справі, питання сплати судового збору вирішити під час прийняття рішення за результатами розгляду касаційної скарги, зазначаючи норму статті 8 Закону України "Про судовий збір".
Скаржник (Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області) заяву про продовження строку на усунення недоліків подав після закінчення встановленого частиною 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 731-ІХ двадцятиденного строку після набрання чинності цим Законом, отже строк для усунення недоліків касаційної скарги щодо надання доказів сплати судового збору в розмірі 7 684,00 грн закінчився 06.08.2020.
З огляду на викладене, подане скаржником клопотання про продовження строку для усунення недоліків та відстрочення сплати судового збору підлягають залишенню без розгляду.
Частиною другою статті 292 ГПК України передбачено, що у разі якщо касаційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 290 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу, про що суддею постановляється відповідна ухвала.
Відповідно до статті 174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
На час постановлення цієї ухвали недоліки касаційної скарги, вказані в ухвалі Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.03.2020, не усунуто у встановлений строк з урахуванням положень Законів України № 540-IX, № 731-ІХ, вона вважається неподаною та підлягає поверненню.
Керуючись статтями 174, 234, 235, 292 ГПК України, пунктом 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України, Законами України № 540-IX, № 731-ІХ, Верховний Суд
1. Касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2019 у справі № 906/336/19 повернути скаржнику.
2. Надіслати скаржнику копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з доданими до скарги матеріалами на 35 (тридцяти п'яти) аркушах.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий Н. О. Волковицька
Судді І. В. Кушнір
Г. М. Мачульський