18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
28 серпня 2020 року справа № 925/708/20
м. Черкаси
За позовом комунального підприємства "Черкасикводоканал" Черкаської міської ради
до товариства з обмеженою відповідальністю "Сентрал Фіш"
про стягнення 144249,42 грн.
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Швидка О.В.
За участю:
від позивача: представника Грищенка І.Д. за довіреністю від 16.04.2013;
від відповідача: директора товариства Бочарової С.В.
Комунальне підприємство "Черкасикводоканал" Черкаської міської ради (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Сентрал Фіш" (далі також - відповідач) про стягнення 144249,42 грн. плати за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах відповідача.
Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2102,00 грн. витрат на сплату судового збору.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що між сторонами укладено договір від 22.02.2017 №126 на водопостачання і договір від 22.02.2017 №126 на водовідведення, строк дії яких щорічно продовжувалися і вони наразі є чинними. 03.02.2020 працівник лабораторії позивача пробовідбірник Бердес Ю.Ю. у присутності представника відповідача механіка Третяка О.Л. здійснила відбір проб стічних вод відповідача, про що склала відповідний акт відбору від 03.02.2020 №80. За результатами проведених лабораторією позивача досліджень цих проб було виявлене перевищення у них граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин - жирів, що відповідно до Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.04.2019 №480, та укладеного між сторонами договору від 22.02.2017 №126 на водовідведення й стало підставою для нарахування відповідачу плати за понаднормативний скид забруднюючих речовин у стічні води в сумі 144249,42 грн., на сплату якої позивач виставив відповідачу рахунок на оплату від 28.02.2020 №13805, який відповідач не оплатив.
Ухвалою від 09.06.2020 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/708/20, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначив у ній підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 02.07.2020 і встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов.
24 червня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив відповідача із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що 03.03.2020 разом з контрольною пробою була відібрана арбітражна проба стічних вод відповідача. 06.02.2020 о 14 год. 55 хв. позивач телеграмою повідомив відповідача про наявність у контрольній пробі стічних вод перевищення граничнодопустимої концентрації жирів та масла, після чого відповідач повідомив позивача про необхідність проведення дослідження арбітражної проби стічних вод у ТОВ "Центральна біохімічна лабораторія" або у будь-якій іншій незалежній лабораторії на вибір позивача, проте дотепер відповідач не одержав інформації про час та місце розпломбування та дослідження арбітражної проби стічних вод. У березні 2020 року відповідач одержав від позивача повідомлення від 11.03.2020 №1153/30, протокол від 28.02.2020 №6 до рахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, і рахунок від 28.02.2020 №13805 на сплату 144249,42 грн. Нормативно встановлений термін зберігання проб стічних вод для перевірки концентрації у них жирів становить 48 годин. На час повідомлення позивачем відповідача про результати дослідження відібраної 03.02.2020 контрольної проби стічних вод з моменту їх відбору минуло 72 години, тобто значно більше часу ніж термін зберігання арбітражної проби, яка у зв'язку із закінченням цього строку стала непридатною для її дослідження. Отож відповідач незаконно був позбавлений можливості проведення дослідження арбітражної проби в незалежній лабораторії, що означає про помилковість та безпідставність встановленого позивачем перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на підставі дослідження відібраної 03.02.2020 контрольної проби. За твердженням відповідача позивач при перевірці концентрації жирів у стічних водах відповідача одночасно проводив перевірку концентрації масла, що не передбачено чинним законодавством. Також відповідач зазначив, що наприкінці травня 2020 року позивач на прохання відповідача провів повторний відбір проб стічних вод відповідача і за результатами їх дослідження, оформленими протоколом лабораторних вимірювань від 02.06.2020, встановив відсутність перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах відповідача.
26 червня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшла відповідь позивача на відзив, якою позивач відхилив заперечення відповідача проти позову, вказавши при цьому на невідповідність доводів відповідача про зволікання і несвоєчасне проведення позивачем дослідження арбітражної проби стічних вод, яка зберігається у лабораторії позивача. Відсутність перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у повторно відібраних 28.05.2020 на прохання відповідача пробах його стічних вод за твердженням позивача не спростовує результати дослідження контрольної проби стічних вод відповідача, відібраної 03.02.2020.
1 липня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшло заперечення відповідача на відповідь на відзив, у якому він зазначив, що був позбавлений можливості довести відсутність перевищення гранично допустимої концентрації жирів у своїх стічних водах через повідомлення позивачем про результати дослідження контрольної проби стічних вод після закінчення терміну зберігання арбітражної проби.
Ухвалою від 02.07.2020 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №925/708/20 і призначив її до розгляду по суті у судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 25.08.2020.
У судовому засіданні, яке відбулося 25.08.2020, Господарський суд Черкаської області розпочав розгляд справи №925/708/20 по суті і оголосив перерву до 10 год. 00 хв. 28.08.2020, про що повідомив учасників справи під розписку.
27 серпня 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшли додаткові пояснення відповідача у справі №925/708/20.
У судовому засіданні, яке відбулося 28.08.2020 за участю обох сторін (їх представників), господарський суд продовжив і закінчив розгляд справи №925/708/20 по суті та оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.
Заслухавши учасників справи, з'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області
22 лютого 2017 року позивач як водоканал і відповідач як абонент уклали між собою договір на водопостачання №126, за умовами якого водоканал зобов'язався забезпечити абонента водою питної якості згідно з ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" в кількості згідно з показами засобів обліку води, а абонент зобов'язався оплачувати послуги з водопостачання згідно з діючими тарифами.
У пункті 13 договору на водопостачання від 22.02.2017 №126 його сторони передбачили, що цей договір укладається на строк з 22.02.2017 по 22.02.2018 і вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії не надійде заявка однієї із сторін про розірвання договору чи його перегляд.
22 лютого 2017 року позивач як водоканал і відповідач як абонент також уклали між собою договір на водовідведення №126, який містить, зокрема, такі умови (пункти):
1. Сторони зобов'язуються керуватися діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" (далі - Правила користування), "Правилами приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси" (далі - Правила приймання), затвердженими рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 08.04.2014 за №379, "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України".
2. Водоканал бере на себе забезпечення абонента послугою з водовідведення.
6. Допустимі величини показників (далі - ДВП) якості стічних вод, що можуть скидатися абонентом в систему каналізації, повинні відповідати "Правил приймання".
7. Вартість послуг водопостачання та водовідведення визначається згідно з діючими тарифами.
8. Оплата абонентом отриманих послуг відбувається на підставі виставлених водоканалом рахунків-фактур на послугу, з обов'язковим оформленням та підписанням сторонами акту виконаних робіт. При цьому розрахунок за отримані послуги повинен бути проведений абонентом не пізніше 3-х банківських днів з моменту отримання рахунку. Кошти перераховуються абонентом на поточний рахунок водоканалу.
10. За перевищення ДВП забруднюючих речовин у стічних водах абонента, що складаються ним у комунальну каналізацію, абонент сплачує водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень згідно з Правилами приймання.
11. Водоканал періодично перевіряє роботу приладів обліку, контролює кількість і якість стічних вод абонента.
16. Договір укладається на строк з 22.02.2017 по 22.02.2018 і вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії не надійде заявка однієї із сторін про розірвання договору чи його перегляд.
Строк дії договорів від 22.02.2017 №126 на водопостачання і на водовідведення щорічно автоматично продовжувався і наразі вони є чинними.
3 лютого 2020 року пробовідбірник позивача ОСОБА_1 о 14 год. 00 хв. у присутності представника відповідача - відповідальної особи - механіка ОСОБА_4 відібрала у відповідача по вул. Хоменка, 19 у м. Черкаси контрольну разову і арбітражну проби стічних вод в об'ємі (2,5л+2,0л+1,0л+1,0л+0,5л)с+(0,5л)п, про що був складений і підписаний ОСОБА_2 та ОСОБА_3 акт відбору проб стічних вод абонентів м. Черкаси від 03.02.2020 №80.
За результатами проведених лабораторією позивача досліджень відібраної 03.02.2020 контрольної проби стічних вод відповідача у ній виявлено перевищення встановленої "Правилами приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси", затвердженими рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.04.2019 №480, допустимої концентрації такої забруднюючої речовини як жири. При максимально допустимій концентрації 10,0 мг жирів на дм3 води фактично виявлено 93,0 мг жирів на дм3 води..
6 лютого 2020 року о 14 год. 55 хв. позивач телефонограмою повідомив відповідача про виявлене перевищення допустимих концентрацій жирів у стічних водах відповідача та результати хімічного аналізу відібраної 03.02.2020 контрольної проби стічних вод.
За твердженням відповідача його представник одразу ж після одержання від позивача повідомлення про виявлення у відібраній 03.02.2020 контрольній пробі стічних вод відповідача перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, повідомив позивача про необхідність проведення дослідження арбітражної проби стічних вод у ТОВ "Центральна біохімічна лабораторія" або у будь-якій іншій незалежній лабораторії на вибір позивача, проте доказів надіслання такого повідомлення позивачу відповідач господарському суду не надав.
Дослідження відібраної 03.02.2020 арбітражної проби стічних вод відповідача не проводилося.
У березні 2020 року відповідач одержав від позивача протокол від 28.02.2020 №6 до рахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми, і рахунок від 28.02.2020 №13805 на сплату 144249,42 грн.
28 травня 2020 року позивач на прохання відповідача провів повторний відбір проб стічних вод відповідача і за результатами їх дослідження, оформленими протоколом лабораторних вимірювань від 02.06.2020, встановив відсутність перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах відповідача.
Відповідач рахунок позивача від 28.02.2020 №13805 на суму 144249,42 грн. не оплатив, що й спричинило цей спір.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, належить, зокрема, затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.
Стаття 131 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" містить, зокрема такі норми:
Скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Місцеві правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту встановлюють вимоги щодо приймання стічних вод населеного пункту.
Місцеві правила розробляються на підставі та з урахуванням вимог правил приймання стічних вод та порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
У разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила приймання стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Орган місцевого самоврядування забезпечує вільний доступ фізичних і юридичних осіб до затверджених місцевих правил.
Місцеві правила включають:
основні вимоги щодо приймання стічних вод населеного пункту підприємствами централізованого водовідведення;
популяційний еквівалент населеного пункту;
основні вимоги щодо скидання стічних вод до систем централізованого водовідведення суб'єктами господарювання;
вимоги щодо якості і режиму скидання стічних вод;
визначення механізму контролю за скиданням стічних вод;
розмір плати, що справляється із суб'єктів господарювання за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення та за порушення вимог щодо якості і режиму скидання стічних вод;
визначення механізму компенсації власнику мереж, споруд, устаткування системи централізованого водовідведення відповідного населеного пункту витрат на відновлення таких мереж, споруд, устаткування, зумовлених їх пошкодженням чи руйнуванням внаслідок порушення вимог щодо скидання стічних вод;
інші вимоги, передбачені законом.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, своїм наказом від 01.12.2017 №316 затвердило Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення.
Пункт 3 розділу І Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 №316, містить визначення, зокрема, таких термінів:
арбітражна проба - частина контрольної проби, аналіз якої здійснюється за рахунок споживача за його незгоди з результатами аналізу контрольної проби, яку провів виробник;
контрольна проба - проба стічних вод споживача (субспоживача), відібрана виробником з контрольного колодязя з метою визначення складу стічних вод, що відводяться до системи централізованого водовідведення виробника.
Розділ VI затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 №316 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення містить, зокрема, такі пункти:
3. Споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди виробника, повинні забезпечити можливість проведення виробником у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод.
4. Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, у разі її відсутності - інших лабораторій, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".
6. З метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник виробника, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача.
У разі відмови представника споживача поставити свій підпис у журналі або акті представник виробника зазначає про це в журналі або акті.
7. Відмова споживача виділити уповноваженого представника для відбору проб фіксується в акті за підписом представника виробника, виробник виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності K k = 2 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення.
Зволікання з допуском уповноваженого представника виробника на територію споживача (більше ніж 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб з боку представників споживача фіксується в акті за підписом представника виробника. Виробник виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності K k = 5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено це порушення.
8. У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами та місцевими правилами приймання, виробник у строк не більше п'яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу.
У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, виробник направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та копії підтвердних документів.
9. У разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень ДК забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються одночасно з контрольною пробою і зберігаються належним чином виробником та споживачем.
10. У місцевих правилах приймання конкретизуються питання щодо:
1) відбору проб стічних вод на аналіз;
2) оформлення процедури відбору проб, у тому числі форми супровідного документа, що складатиметься за результатом відбору проб, з фіксуванням інформації щодо відібраної проби (дата, час, місце відбору; вид, об'єм проби; тип матеріалу тари, його об'єм; процедура попередньої обробки проби; відомості про особу, яка відбирала пробу, тощо) з урахування вимог та положень ДСТУ ISO 5667-2-2003 "Якість води. Відбір проб. Частина 2. Настанови щодо методів відбирання проб", ДСТУ ISO 5667-3-2001 "Якість води. Відбір проб. Частина 3. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами", ДСТУ ISO 5667-10-2005 "Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод", КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу та властивостей стічних і технологічних вод", Правил користування.
Виконавчий комітет Черкаської міської ради своїм рішенням від 24.04.2019 №480 затвердив Правила приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси, якими у таблиці №1 пункту 1.18 передбачив допустимі концентрації забруднюючих речовин якості стічних вод споживачів при скиді у каналізаційну мережу м. Черкаси, у тому числі жирів 10 мг на один дм3 води.
Пункт 1.3 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси містить визначення, зокрема, таких термінів:
арбітражна проба - частина контрольної проби, аналіз якої здійснюється за рахунок споживача за його незгоди з результатами аналізу контрольної проби, яку провів виробник;
контрольна проба - проба стічних вод споживача (субспоживача), відібрана виробником з контрольного колодязя з метою визначення складу стічних вод, що відводяться до системи централізованого водовідведення виробника;
паралельна проба - частина контрольної проби для дослідження споживачем;
Відповідно до пункту 3.12 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси у разі виявлення КП «Черкасиводоканал» під час контролю якості стічних вод, що скидають споживачі, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Cf) понад установлену цими Правилами допустимою концентрацією (ДК) коефіцієнт кратності (Кк) для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень визначають за формулою: 1 ДК Сf Кк Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, крім випадків, передбачених пунктами 3.7, 3.8 цього розділу.
Розділ 6 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси містить, зокрема, такі пункти:
6.5. КП "Черкасиводоканал" здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, що скидають споживачі. Цю роботу організовує адміністрація КП "Черкасиводоканал", яка розробляє інструктивні матеріали щодо контролю за стічними водами споживача, які затверджує керівник КП "Черкасиводоканал".
6.6. Для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії КП "Черкасиводоканал".
6.9. З метою контролю якості стічних вод споживачів КП "Черкасиводоканал" здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
Відбір контрольних разових проб стічних вод споживачів виконується уповноваженим представником КП "Черкасиводоканал", який має необхідне технічне забезпечення та несе відповідальність за відбір, доставку, зберігання, оформлення документів, дотримання правил техніки безпеки при доставці проб до лабораторії.
Відбір контрольних разових проб здійснюється з контрольного колодязя в присутності представника споживача та фіксується у Акті відбору проб, який підписують як представник КП "Черкасиводоканал", так і представник споживача (додаток 1 до Порядку відбору проб).
У разі відмови представника споживача поставити свій підпис представник КП "Черкасиводоканал" зазначає про це в акті.
6.14. У разі виявлення перевищення ДК забруднюючих речовин, встановлених цими Правилами, КП "Черкасиводоканал" у строк не більше п'яти робочих днів з дати відбору контрольної проби направляє споживачу повідомлення (телефонограмою, електронною поштою) про виявлене перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу.
У строк, що не перевищує шести місяців після визначення перевищення допустимих концентрацій, виробник направляє споживачу рахунок за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та протокол до рахунку про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми.
6.15. Плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного КП "Черкасиводоканал", до дати зафіксованого порушення, але не більше дев'яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об'єкта.
6.16. Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок КП "Черкасиводоканал" у строк не більше п'ятнадцяти робочих днів з дати отримання рахунка за скид стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин та протоколу до рахунка про сплату за скид до мережі міської каналізації стічних вод із забрудненнями, концентрації яких перевищують допустимі норми.
У разі прострочення платежів з споживачів стягується пеня згідно з умовами договору.
Додатком №4 до затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.04.2019 №480 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси є Порядок відбору проб для визначення складу і властивостей стічних вод споживача при їх скиданні у міську каналізаційну мережу м. Черкаси, який містить, зокрема такі пункти:
4.4. Відбір проб проводиться шляхом ручного відбору контрольних проб.
4.5. При виконанні контрольного відбору стічних вод споживача, за його ініціативою, може бути відібрана паралельна чи паралельна та арбітражна проби стічної води. Для цього контрольна проба відбирається у достатньому об'ємі, який за призначенням ділиться на три проби: контрольна для виробника, паралельна для споживача та арбітражна. Розділення на частини проби, призначеної для аналізу нафтопродуктів та інших речовин, що не повністю розчиняються у воді, не допускається. Необхідно провести в лабораторії виробника екстракцію, потім отриманий екстракт розділити на проби контрольну, паралельну та арбітражну. Про відбір паралельної та арбітражної проб робиться відповідний запис в акті відбору.
4.6. Лабораторні аналізи контрольної та паралельної проб проводяться одночасно.
4.7. Арбітражна проба опечатується або опломбовується виробником та скріплюється підписами представників виробника та споживача і зберігається в холодильній шафі лабораторії виробника. Дослідження арбітражної проби за ініціативи споживача проводиться або одночасно з дослідженням контрольної та паралельної проб, або вона зберігається допустимий час до отримання результату аналізу паралельної проби. Розпломбування та аналіз арбітражної проби виконується в арбітражній лабораторії в присутності представників обох сторін. Результати лабораторних досліджень та протокол розпломбування надаються обом сторонам.
4.8. Дослідження паралельної та арбітражної проб виконуються за кошти споживача.
4.9. В залежності від результату арбітражної проби робляться висновки щодо 31 наявності чи відсутності перевищення допустимих викидів в стічних водах споживача. У разі збігу в межах допустимої похибки результатів дослідження складу та властивостей стічної води, проведених в лабораторії виробника з результатами дослідження арбітражної проби, висновок щодо перевищень забруднюючих речовин в стічних водах споживача робиться за результатами аналізу лабораторії виробника. Якщо результати досліджень контрольної та арбітражної проб не збігаються в межах допустимої похибки, робиться висновок про неможливість встановлення наявності чи відсутності перевищення допустимих ДК в стічних водах споживача.
4.10. У випадку звернення споживача до виробника з проханням повторного відбору проб або проведення додаткового контролю складу та властивостей стічних вод, що відводяться споживачем до каналізаційної мережі, відбір та аналіз проб виконується лабораторією виробника за рахунок споживача. Повторний відбір не проводиться, якщо перший відбір проводився при зафіксованому залповому скиді стічних вод споживача 5. Порядок відбору
5.1. З метою контролю складу і властивостей стічних вод споживача, виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення вмісту забруднюючих речовин понад допустимі є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.
Додаток №4 до Порядку відбору проб для визначення складу і властивостей стічних вод споживача при їх скиданні у міську каналізаційну мережу м. Черкаси містить інформацію про об'єми, консервування та зберігання проб, згідно з якою термін проведення досліджень проб стічних вод за таким показником як жири при охолодженні проб від +2 до + 50С - день відбору проб, а при консервуванні петролейним ефіром 1 см3 на 100 см3 проби - 48 годин.
З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.
Встановлені додатком 4 до Порядку відбору проб для визначення складу і властивостей стічних вод споживача при їх скиданні у міську каналізаційну мережу м. Черкаси терміни зберігання проб стічних вод мають значення і повинні дотримуватися при проведенні досліджень усіх, передбачених чинним законодавством видів проб стічних вод (контрольних, паралельних, арбітражних).
Пункт 8 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 №316, і пункт 6.14 Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.04.2019 №480, передбачають для виробника (КП "Черкасиводоканал") п'ять робочих днів з дня відбору контрольної проби для повідомлення споживача про виявлене перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах споживача та результати хімічного аналізу. При цьому закон ніяким чином не пов'язує строк повідомлення виробником споживача про виявлене перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин та результати хімічного аналізу з допустимим терміном зберігання арбітражної проби.
У даному випадку позивач строк повідомлення відповідача про виявлене перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин та результати хімічного аналізу не порушив.
Відбір арбітражної проби стічних вод і її дослідження за законодавством здійснюється за ініціативою споживача.
Пункт 4.7 Поряду відбору проб для визначення складу і властивостей стічних вод споживача при їх скиданні у міську каналізаційну мережу м. Черкаси передбачає проведення дослідження арбітражної проби за ініціативою споживача одночасно з дослідженням контрольної та паралельної проб або після отримання результату аналізу паралельної проби, але в допустимий для її зберігання час.
Отож, у даному випадку відповідач мав належним чином проявити ініціативу щодо проведення дослідження відібраної 03.02.2020 арбітражної проби його стічних вод до закінчення допустимого терміну її зберігання, не чикаючи результатів дослідження позивачем контрольної проби.
Відповідач не доказав того, що він проявляв таку ініціативу до закінчення допустимого терміну зберігання арбітражної проби.
Ініціювання відповідачем проведення дослідження відібраної 03.02.2020 арбітражної проби стічних після закінчення допустимого терміну її зберігання не має значення для справи, оскільки результати такого дослідження не мали б юридичної сили.
Таким чином, не проведення дослідження відібраної 03.02.2020 арбітражної проби стічних вод відповідача є результатом бездіяльності відповідача, яка проявилася у не ініціюванні ним у необхідний для цього строк проведення такого дослідження.
Відсутність результатів дослідження відібраної 03.02.2020 арбітражної проби стічних вод відповідача у зв'язку із не проведенням такого дослідження з вини відповідача не впливає на значення результатів проведеного позивачем дослідження відібраної 03.02.2020 контрольної проби стічних вод відповідача.
Позивач за результатами дослідження відібраної 03.02.2020 контрольної проби стічних вод відповідача встановив перевищення допустимої концентрації лише такої забруднюючої речовини як жири. Зазначення у матеріалах досліджень поряд з жирами ще масел зумовлено не проведенням досліджень за таким показником, а використанням позивачем для оформлення результатів досліджень бланків документів, виготовлених раніше, під час коли масла були включені до переліку забруднюючих речовин.
Проведення позивачем на прохання відповідача повторного відбору проб стічних вод відповідача і результати їх досліджень не спростовують результати дослідження контрольної проби стічних вод, відібраної 03.02.2020, які є достатніми для нарахування відповідачу плати за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у його стічних водах.
Стягувана сума плати за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах нарахована відповідно до вимог Правил приймання стічних вод у міську каналізаційну мережу м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 24.04.2019 №480, тобто нарахована правильно, і пред'явлена відповідачу до сплати в установлені цими Правилами порядку та строк.
За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Позивач за платіжним дорученням від 28.05.2020 №18720 при поданні позову сплатив 2102,00 грн. судового збору.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із задоволенням позову судовий збір в сумі 2102,00 грн. слід покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Судовий збір в сумі 2102,00 грн. покласти на відповідача.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сентрал Фіш" (вул. Хоменка, 19, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 36584456) на користь комунального підприємства "Черкасикводоканал" Черкаської міської ради (вул. Гетьмана Сагайдачного, 12, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 03357168)- 144249,42 грн. (сто сорок чотири тисячі двісті сорок дев'ять гривень 42 коп.) плати за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах та 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.) судового збору.
Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 07 вересня 2020 року.
СУДДЯ М.В. Дорошенко