про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
04 вересня 2020 року Справа № 580/3578/20
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до управління Служби безпеки України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Гоголя, 240), в якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати компенсації за затримку виплати належних сум при звільненні з військової служби у розмірі середньомісячного заробітку за весь період затримки до дати фактичного розрахунку, тобто з 22.06.2016 року по 14.07.2020 року включно;
-зобов'язати управління Служби безпеки України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за затримку виплати належних сум при звільненні з військової служби у розмірі середньомісячного заробітку за весь період затримки до дати фактичного розрахунку, тобто з 22.06.2016 року по 14.07.2020 року включно.
Ухвалою судді від 03.09.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, суд виходить з того, що для вирішення спору необхідно надати оцінку щодо застосування статей 116, 117 КЗпП України у взаємозв'язку з частинами першою і другою статті 235 КЗпП України у справі про стягнення середнього заробітку.
Згідно з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №400/3365/19 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі №400/3365/19 за позовом колишнього військовослужбовця до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування статей 116, 117 КЗпП України у взаємозв'язку з частинами першою і другою статті 235 КЗпП України у справах про зобов'язання виплатити або стягнути середній заробіток з підстав не виплати колишнім військовослужбовцям компенсації за відпустку як учасникам бойових дій у подібних правовідносинах.
Верховний Суд визнав прийнятними доводи скаржника, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, враховуючи неоднакове застосування норм матеріального права судами апеляційної інстанції у ряді справ з подібними правовідносинами.
Крім того, Верховний Суд вважав обґрунтованими посилання, що справа становить значний суспільний інтерес та виняткове значення для відповідача, з огляду на значну кількість аналогічних справ за позовами до військової частини про стягнення середнього заробітку за час затримки виплат.
Згідно з ч. 5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Тому суд зобов'язаний врахувати правову позицію Верховного Суду застосування статей 116, 117 КЗпП України у взаємозв'язку з частинами першою і другою статті 235 КЗпП України у справах про зобов'язання виплатити або стягнути середній заробіток з підстав не виплати колишнім військовослужбовцям компенсації за відпустку як учасникам бойових дій у подібних правовідносинах.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено право суду зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про можливість застосування аналогії та зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №400/3365/19.
Керуючись ст.ст. 77, 236, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №400/3365/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII “Перехідні положення” п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя П.Г. Паламар