Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про витребування доказів та зупинення провадження
03.09.2020 р. № 520/9518/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді : Шляхової О.М., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Харкові питання про витребування доказів та про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову, оформлену листом Військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2020 р. №40/05/32-2389/М-80 від 01.07.2020 року.
- зобов'язати Харківський обласний центр по здійсненню соціальних виплат (код ЄРПОУ 03195694 місцезнаходження - 61002, Харківська обл., м. Чернишевська, буд.51 нарахувати, а Військову Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803543 місцезнаходження - 61093, Харківська обл., м. Семінарська, буд. 22) виплати ОСОБА_1 рнокпп НОМЕР_2 , який зареєстрований (за адресою: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту» виходячи з п'яти мінімальних пенсій за віком.
По справі було відкрито спрощене провадження без виклику сторін.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Вирішуючи поставлені на розгляд питання, суд вказує наступне.
Так, від відповідача, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшов відзив на позов з проханням залучення до участі у справі в якості відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради.
В обґрунтування зазначеного послався на те, що вчинення ним дій у правовідносинах, з приводу яких подано позов, можливо у разі наявності відповідного розпорядження Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради.
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частиною 4 ст.77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Про існування своїх порушених прав позивач дізнався з листа Військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2020 р. №40/05/32-2389/М-80 від 01.07.2020 року, в якому запропоновано звернутись до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
При цьому, враховуючи позицію Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, викладену у відзиві на позов, у суду виникла необхідність витребування у позивача доказів звернення до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради з питання нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту» виходячи з п'яти мінімальних пенсій за віком та результатів розгляду таких звернень.
За визначенням, наведеним у п.22 ч.1 ст.4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Відповідно до ч.1- 3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Також, приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
В провадженні Верховного Суду перебуває зразкова справа №440/2722/20 в якій ухвалою від 17.06.2020 року відкрито провадження.
Справа що розглядається, є типовою, оскільки відповідає таким ознакам, які визначено в ухвалі Верховного суду від 17.06.2020 року:1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Наразі рішення у зразковій справі №440/2722/20 не ухвалено.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зупинення провадження по даній справі до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Питання про залучення до участі у справі відповідача, про яке висловлено прохання у відзиві Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат буде вирішено після виконання позивачем вимог вказаної ухвали в частині витребування доказів та поновлення провадження у справі після набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись ст.ст. 80,229, 236, 248,256, 290, 291, 294, 295, 297 КАС України, суд,-
Зобов'язати позивача, у строк до 01.10.2020 року, надати суду докази звернення до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради з питання нарахування та виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту» виходячи з п'яти мінімальних пенсій за віком та результатів розгляду таких звернень.
Зупинити провадження по справі № 520/9518/2020 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, в частині зупинення провадження може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Суддя О.М. Шляхова