про зупинення провадження у справі
Справа №500/1948/20
03 вересня 2020 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Чортківської міської ради Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
29 липня 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Чортківської міської ради Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- зобов'язати управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Чортківської міської ради перерахувати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеного у рішенні від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та нарахувати її у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком
- зобов'язати управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Чортківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, з урахуванням раніше виплаченої суми, у розмірі: 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.
11.08.2020 на адресу суду від відповідача поступив відзив на позовну заяву.
Провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).
Згідно з інформацією офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі "ухвали про відкриття провадження у зразковій справі" опублікував ухвалу Верховного Суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
При цьому у вищезазначеній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №440/2722/20 від 17.06.2020 Верховний Суд визначив ознаки типових справ, якими є:
1) позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
4) позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
Таким чином, дана справа за ознаками щодо суб'єктного складу, підстав та предмету спору, які наведені в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.06.2020 про відкриття провадження у зразковій справі №440/2722/20, є типовою справою.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частинами першою, другою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
З огляду на це, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись статтями 236, 248, 256, 291, 294 КАС України, суд, -
Провадження у типовій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення, сім'ї та праці Чортківської міської ради Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено і підписано 03.09.2020.
Головуючий суддя Мартиць О.І.