04 вересня 2020 р. Справа № 480/3479/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум. Свої вимоги мотивує тим, що 31.12.2008 він був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за п. 64 пп. "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС. Позивач зазначає, що призначена йому пенсія за вислугу років згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі менш, ніж встановлено законодавством, а саме: не враховані підстави звільнення - через хворобу. Тому позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визначення пенсії виходячи із 55% від грошового забезпечення. Проте, листом Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило у здійсненні перерахунку через відсутність підстав.
Ухвалою суду від 09.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області письмового відзиву на позов не надало. Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
При вирішенні справи по суті, суд враховував граничні строки реалізації сторонами справи процесуальних прав під час дії карантину, встановлені Кабінетом Міністрів України, зокрема щодо строків надання сторонами по справі заяв по суті спору.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років в порядку та на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .
Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області від 21.04.2020 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки підстави для обчислення пенсії особам, звільненим з військової служби у запас у зв'язку із хворобою або за станом здоров'я, в розмірі 55% відсутні (а.с.8).
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно з п. "а" ст. 12 зазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають: особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.
Пунктом "а" ст. 13 вказаного Закону визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, визначальним критерієм для встановлення розміру пенсії (50% чи 55% відповідних сум грошового забезпечення ) є підстава звільнення особи з військової служби. Зокрема, пенсія в розмірі 55% встановлюється звільненим військовослужбовцям виключно у двох випадках: звільнення у відставку за віком або звільнення у відставку за станом здоров'я.
При цьому, суд зазначає, що така підстава звільнення повинна бути зазначена у наказі про звільнення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до наказу Управління МВС України в Сумській області від 26.12.2008 №155о/с звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за п.64 пп. "б" (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади помічника начальника Путивльського районного відділу оперативного чергового чергової частини штабу, з 30.12.2008. Вислуга років для нарахування вихідної допомоги станом на 30.12.2008 у календарному обчисленні становить 16 років 06 місяців 23 день (а.с.12).
За приписами п. "б" ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.
Таким чином, позивач є особою, який звільнений у запас в силу положень п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсія" за вислугу років у запас, а тому пенсія має призначатись у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Враховуючи, що на момент звільнення зі служби вислуга років позивача становила 16 років 06 місяців 23 день, пенсія за вислугу років має складати 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
З урахуванням викладеного, у суду відсутні підстави для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 55% грошового забезпечення.
Таким чином, необхідно відмовити у задоволенні позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум.
Слід зазначити, що висновки суду узгоджуються із практикою Другого апеляційного адміністративного суду, викладеною в постанові від 25.04.2019 справа № 480/4237/18, від 11.04.2019 по справі № 440/4194/18.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії в розмірі 55% грошового утримання з дня нарахування з урахуванням раніш виплачених сум - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 04.09.2020
Суддя С.М. Гелета