про залишення позовної заяви без руху
04 вересня 2020 р. Справа № 480/5614/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Відділу в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Арєхова Миколи Миколайовича про визнання дій незаконними та протиправними, визнання інформації недостовірною та неправдивою,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Начальника Відділу в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Арєхова Миколи Миколайовича ( АДРЕСА_2 ) та просить:
1. Визнати незаконними та протиправними дії відповідача, що полягають у формуванні завідомо неправдивої довідки при розгляді заяви ОСОБА_1 від 13.07.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та зобов'язати відповідача розглянути питання про надання дозволу у відповідності до вимог діючого законодавства України.
2. Визнати недостовірною та неправдивою інформацію, викладену в довідці відповідачем при розгляді заяви ОСОБА_1 від 13.07.2020 та зобов'язати надати довідку у відповідності до вимог діючого законодавства України.
Адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог ст.ст. 160,161 КАС України.
Відповідно до ч.ч. 4,7 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема, обставини, які може підтвердити цей доказ або аргументи, які він може спростувати; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
При цьому, позивачем не надано суду жодного доказу на обґрунтування позовних вимог, у тому числі: не надано копії заяви від 13.07.2020 та згаданих графічних матеріалів доданих до неї, копії оскарженої довідки та додатку до неї, не вказано чи була розглянута її заява від 13.07.2020 та чи надано відповідь за результатами розгляду. Не зазначено, чому позивач самостійно не може подати такі докази та чи вживала вона заходи для самостійного отримання доказів. Більш того, позивачем не вказано яким чином і з яких джерел їй стало відомо про оскаржувану довідку.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Звертаючись із зазначеним позовом, позивач просить: визнати незаконними та протиправними дії відповідача, що полягають у формуванні завідомо неправдивої довідки при розгляді її заяви та зобов'язати відповідача розглянути питання про надання дозволу у відповідності до вимог діючого законодавства України; визнати недостовірною та неправдивою інформацію, викладену в довідці відповідачем при розгляді її заяви від 13.07.2020 та зобов'язати надати довідку у відповідності до вимог діючого законодавства України. При цьому, ненадання позивачем доказів, що є предметом розгляду даної справи, позбавляє суд можливості встановити правову природу документів, зазначених позивачем у позовній заяві, а також можливе порушення/не порушення прав та інтересів позивача оскарженими діями відповідача.
У позовній заяві позивач просить витребувати у відповідача довідку, яка сформована відповідачем при розгляді її заяви від 13.07.2020 (зареєстровану 14.08.2020) та документи, на підставі яких сформована ця довідка, а також інформацію щодо дня внесення в графічні матеріали осіб, зазначених в додатку до довідки.
Однак, у клопотанні про витребування доказів всупереч вимог ст. 80 КАС України не вказано, чи вживав позивач заходів для самостійного отримання таких доказів та причини неможливості надати такі докази. Вказана обставина унеможливлює розгляд поданого клопотання.
Крім того, всупереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач не вказав у позові повне місцезнаходження (назву населеного пункту) і поштовий індекс відповідача.
А також, відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80 грн.)
У позові позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, умотивоване тим, що позивач є вдовою, має на утриманні малолітню доньку ІНФОРМАЦІЯ_1 , її матеріальне становище скрутне, на підтвердження чого надала відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 06.03.2020 № 189.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При цьому, відповідно до наданих відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 06.03.2020 №189, дохід позивача за 2019 рік складає 16891,31 грн. Так, 5% доходу за минулий рік 844,57 грн.
Отже, розмір судового збору за подання даного позову не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній 2019 рік.
Для вирішення питання про можливість звільнення позивача від сплати судового збору за іншими підставами, передбаченими ст. 8 Закону України "Про судовий збір", позивачу необхідно надати підтвердження віднесення її до категорії осіб, визначених п. 2 ч. 1 цієї статті, як то одинока матір, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, при цьому свідоцтво про смерть чоловіка не є належним підтвердженням наявності статусу одинокої матері, або члена малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї, чи інших доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом:
- подати уточнену позовну заяву, складену відповідно до ст. 160 КАС України;
- надати суду всі наявні у позивача докази та/або подати клопотання про їх витребування, складене відповідно до положень ст. 80 КАС України;
- документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. на реквізити: Отримувач: Сумська міська отг/Адмін.окружн.суд/22030101
Код отримувача (ЄДРПОУ) 37970593
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Номер рахунку (IBAN) UA878999980313151206084018540
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Найменування коду класифікації доходів бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).
Керуючись ст.ст. 160-161, 169, 256 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Відділу в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Арєхова Миколи Миколайовича про визнання дій незаконними та протиправними, визнання інформації недостовірною та неправдивою - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали. Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявникові.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Соп'яненко