про відкриття провадження в адміністративній справі
04 вересня 2020 року справа № 320/5714/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з позовом до Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради, в якому позивачі з урахуванням уточненої позовної заяви від 16.07.2020 просять суд:
- визнати нечинними та скасувати містобудівні умови та обмеження №0172-12-2018 від 21.12.2018 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 ", видані відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради;
- визнати нечинним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт КС №112192771312 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: м. Ірпінь, вул. Павленка В., 54-в, 54-г, 56, 58, 58-б" виданого Інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради;
- в порядку судового контролю зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради та Інспекцію Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради подати у місячний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачам необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (оригінал - для суду та копії відповідно до кількості учасників справи), в якій зазначити належних відповідачів у справі - Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради та Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради.
16.07.2020 представником позивачів до суду надано заяву про усунення недоліків позовної заяви, а також чотири примірники уточненої позовної заяви від 16.07.2020.
В уточненій позовної заяви від 16.07.2020 відповідачами за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказані Відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради та Інспекція Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради.
В уточненій позовної заяви від 16.07.2020 позивачі просять суд:
- визнати нечинними та скасувати містобудівні умови та обмеження №0172-12-2018 від 21.12.2018 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 ", видані відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ірпінської міської ради;
- визнати нечинним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт КС №112192771312 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: м. Ірпінь, вул. Павленка В., 54-в, 54-г, 56, 58, 58-б" виданого Інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради;
- в порядку судового контролю зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Ірпінської міської ради та Інспекцію Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради подати у місячний строк з моменту набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
В уточненій позовній заяві від 16.07.2020 позивачами в якості третьої особи у справі зазначено ОСОБА_3 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради про протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень та дозволу - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати суду одну копію уточненої позовної заяви, із підписом уповноваженої на її підписання особи.
24.07.2020 на адресу суду від представника позивачів адвоката Махнівського М.О. надійшли докази усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 21.07.2020, які були передано судді 31.08.2020.
Отже, позивачі виконали вимоги ухвали суду від 21.07.2020 та усунули недоліки позовної заяви.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
У позовній заяві позивачами в якості третьої особи у справі зазначено ОСОБА_3 .
В обґрунтування залучення третьої особи у справі ОСОБА_3 позивачами зазначено про те, що Відділом містобудування та архітектури 21.12.2018 було видано ОСОБА_3 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №0172-12-2018, які, на думку позивача, не відповідають містобудівній документації, затвердженій на місцевому рівні, а саме Плану зонування та Генеральному плану міста Ірпеня.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 , замовнику спірного будівництва, та якому відповідачем було видано оскаржувані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити ОСОБА_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 06 жовтня 2020 року о 10:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 (адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ).
5. Витребувати докази у справі від позивачів:
- копії паспортів громадян України (усі заповнені сторінки);
- копії довідок про зареєстроване місце проживання;
- копії доказів на підтвердження проживання на території, яка межує із територією, де здійснюється будівництво багатоквартирних будинків;
від відповідача-1 (Відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради):
- копію містобудівних умов та обмежень №0172-12-2018 від 21.12.2018 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою м. Ірпінь, вул. Павленка В., 54-в, 54-г, 56, 58, 58-б" із заявою про їх надання зі всіма доданими до такої заяви документами;
від відповідача-2 (Інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю Ірпінської міської ради):
- копію дозволу на виконання будівельних робіт №112192771312 об'єкта будівництва "Будівництво житлової групи у складі двох багатоквартирних будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: м. Ірпінь, вул. Павленка В., 54-в, 54-г, 56, 58, 58-б" із заявою про його надання зі всіма доданими до такої заяви документами;
від Ірпінської міської ради Київської області:
- копію Генерального плану м. Ірпінь, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 20.12.2012 № 2639-39-VI із копією рішення про його затвердження;
- копію Генерального плану м. Ірпінь, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 19.12.2018 № 4574-62-VІІ із копією рішення про його затвердження;
- копію Плану зонування території м. Ірпінь, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 27.06.2013 № 3260-45-VI із копією рішення про його затвердження.
Витребувані докази надати суду у строк до 06 жовтня 2020 року із доказами завчасного направлення іншим учасникам справи.
6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
7. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
8. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
9. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
10. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.