Справа № 686/27800/18
Провадження № 2/686/728/20
28 липня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд в складі :
головуючого - судді Приступи Д.І.
при секретарі Медвідь М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області, Державного кадастрового реєстратора Павлюк Людмили Григорівни, за участю третіх осіб Малого транспортного підприємства «Вулкан», Приватного підприємства «Проекція» про скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування запису у Поземельній книзі щодо державної реєстрації земельної ділянки,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с.Климківці Хмельницького району на підставі державного акта від 14.03.1997 р. І-ХМ 000434, відповідно до розробленої 12 травня 2017 року ПП«Проекція» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка була здійснена 6 червня 2017 року кадастровим реєстратором Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Також просить скасувати запис у Поземельній книзі щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с.Климківці Хмельницького району.
Позивач та його Повноважний представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять позов задовольнити.
Повноважні представники відповідачів в судовому засіданні та письмових поясненнях проти позову заперечували, вказували на правомірність дій відповідачів та про безпідставність позову.
Треті особи своїх представників в судове засідання не направили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, заяви про розгляд справи без їхньої участі не надсилали, про причини неявки суд не повідомили.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ від 23 січня 1998 року, на підставі рішення сьомої сесії Хмельницької районної ради №14 від 19 березня 1997 року у постійне користування позивачу була передана земельна ділянка площею 27 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Водичківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області для ведення селянського(фермерського) господарства. Вказаний акт зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 64.
В січні 1998 року межі вказаної земельної ділянки були закріплені межовими знаками.
В 1998 році Хмельницькою районною державною адміністрацією було зареєстровано Статут Селянського (Фермерського) господарства «Хутір» у відповідності до п.2 рішення сьомої сесії Хмельницької районної ради №14 від 19 березня 1997 року.
Згідно вказаного Статуту засновником та головою даного господарства є громадянин України ОСОБА_1 .
В 2016 році з метою присвоєння кадастрового номера вказаній земельній ділянці, у відповідності до положень чинної редакції ст.122 Земельного Кодексу України, позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області - відповідача у цій справі з заявою про надання дозволу на виготовлення документації з землеустрою щодо відновлення меж вказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Вказана заява була задоволена і 7 грудня 2016 року та ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області було видано Наказ №22-32344-СГ «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на відновлення меж земельної ділянки».
Отримавши дозвіл на розробку такої землевпорядної документації, 27 квітня 2017 року позивач звернувся до ліцензованого інженера-землевпорядника з заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Після проведення кадастрової зйомки земельної ділянки та виготовлення технічної документації з землеустрою зазначена документація була передана Державному кадастровому реєстратору ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області для внесення до державного земельного кадастру відомостей про вказану земельну ділянку та присвоєння їй кадастрового номера.
Проте, 27 липня 2017 року Державним кадастровим реєстратором було винесено рішення № РВ- I 6800208622017 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо формування земельної ділянки.
Причиною відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру стало перетин (накладання) меж моєї земельної ділянки із межами земельної ділянки з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, відомості про яку вже містяться у Державному земельному кадастрі. Площа вказаних ділянок співпадає на 4,8569%.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, 6 червня 2017 року Відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с. Климківці, Хмельницького району на підставі державного акта від 14 березня 1997 року І-ХМ 000434, відповідно до розробленої 12 травня 2017 року ПП «Проекція» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
На звернення позивача з письмовим клопотанням до розробника технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки МТП «Вулкан» в натурі (на місцевості) до ПП «Проекція», останнє ніякої відповіді не надало. Відтак, позивач, звертався із відповідною скаргою до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру на неправомірні дії ПП «Проекція» щодо незаконного формування та державної реєстрації земельної ділянки МТП «Вулкан», частина якої була зареєстрована на належній йому з 1998 року земельній ділянці площею 27.0000 га.
Звернення позивача було переадресовано за належністю до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області.
17 серпня 2018 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надало позивачу відповідь про те, що до місцевого Фонду документації із землеустрою, розроблена ПП «Проекція», Технічна документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки МТП «Вулкан» площею 3,000 га не передавалась.
Позивач, вказуючи, що дії кадастрового реєстратора відповідача щодо Державної реєстрації зазначеної земельної ділянки, частина якої накладається на земельну ділянку, що перебуває у його постійному користуванні з 1998 року, є незаконними, звернувся з відповідним позовом до суду.
Вказане підтверджується матеріалами справи.
Задовольняючи позов, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України, в редакції чинній на момент видачі позивачу Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 23 січня 1998 року передбачено, право власності на землю або право постійного користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Державний І акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 27 га мені видано 23.01.1998 року та було зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 64. В цей же час в січні 1998 року було встановлено межі вказаної земельної ділянки в натурі і я приступив до її використання за цільовим призначенням.
Відтак 23 січня 1998 року у позивача виникло право постійного користування вказаною земельною ділянкою, площею 27 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Водичківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
За наведених обставин накладання (перетин) меж зазначеної земельної ділянки із межами земельної ділянки площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с. Климківці, Хмельницького району, відомості по яку внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ПП «Проекція» - свідчить про незаконність дій Державного кадастрового реєстратора відповідача щодо реєстрації такої земельної ділянки та її незаконне формування з відкриттям поземельної книги. Така реєстрація земельної ділянки відбулася в результаті помилкових дій розробника даної технічної документації та незаконних Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в результаті здійснення якої у Державному земельному кадастрі було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, яка частково накладається на сформовану в 1998 році земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства площею 27.0000 га, що перебуває у постійному користуванні позивача.
Згідно з ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельної ділянки, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви І перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до ч.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є в тому числі і невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки.
Згідно зі ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.
Згідно з ст39 Закону України «Про Державний земельний кадастр», дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом : а) визнання прав; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; д) застосування інших, передбачених законом способів.
Виходячи з того, що право постійного користування позивача переданою земельною ділянкою, площею 27.0000 га виникло в 1998 році і на момент державної реєстрації зазначеної вище земельної ділянки не припинилося, тому Державний кадастровий реєстратор зобов'язаний був перевірити наведену обставину і не мав права вносити до Державного земельного кадастру відомості про вказану земельну ділянку площею 3.0000 га та не мав права формувати і присвоювати їй кадастровий номер. Такі дії Державного кадастрового реєстратора є незаконними, оскільки вони порушують вимоги ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» і право постійного користування позивача суміжною земельною ділянкою.
У відповідності до ч.4 ст.25.Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року №1051, - запис у поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.
Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 353, 354 ЦПК України,
вирішив:
Позов задовольнити.
Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с.Климківці Хмельницького району на підставі державного акта від 14.03.1997 р. І-ХМ 000434, відповідно до розробленої 12 травня 2017 року ПП«Проекція» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка була здійснена 6 червня 2017 року кадастровим реєстратором Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Скасувати запис у Поземельній книзі щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825081200:04:013:0001, площею 3,0000 га, з цільовим призначенням для ведення підсобного сільського господарства, що належить на праві постійного користування Малому транспортному підприємству «Вулкан» с.Климківці Хмельницького району.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів до Хмельницького апеляційного суду.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду Д.І. Приступа