вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
01.09.2020м. ДніпроСправа № 904/3442/20
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.
за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, буд. 22, ідентифікаційний код 23359034)
до Фізичної особи-підприємця Мірошниченко Олександра Анатолійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
про стягнення 182 932,49 грн. заборгованості недорахованої електроенергії
Представники:
Від позивача: Панова В.С., довіреність, представник
Від відповідача: не з'явився
Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №283/10118/1 від 19.06.2020 про стягнення з Фізичної особи-підприємця Мірошниченко Олександра Анатолійовича 182 932,49 грн. заборгованості недорахованої електроенергії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17.01.2019 при перевірці дотримання відповідачем ПРРЕЕ представниками позивача за адресою: м. Дніпро, вул.В.Дубініна в районі буд.107А майданчик для паркування, було виявлено порушення п.п. 1.2.1, 2.1.3, 5.5.5 ПРРЕЕ та п.2.1. підп.5 Методики - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі АТ ДТЕК Дніпровські електромережі від ТП-324, ВЛ- 0,4кВ, опора №9253А дротом сип 4*10мм2 з метою безоблікового споживання електричної енергії. На підставі виявленого порушення був складений Акт про порушення № 120240 від 17 січня 2019 року. Крім того, 17.01.2019 представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" був складений акт про усунення порушення від 17.01.2019. У відповідності до п. 8.2.6 ПРРЕЕ, відповідач належним чином був повідомлений про проведення дня та часу засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 120240 від 17.01.2019. Відповідач на засідання комісії не з'явився. 21.02.2019 комісією Енергопостачальника по розгляду акту про порушення №120240 від 17.01.2019 було прийнято рішення у вигляді протоколу №2-16 про нарахування кількості недорахованої електроенергії. Нарахування було здійснено у відповідності до п. 2.6 по формулі 2.7 Методики. Період нарахування було взято за період з 16.07.2018 по 17.01.2019 за 6 місяців або 185 дня. Згідно розрахунку кількості недорахованої електроенергії по Акту № 120240 від 17.01.2019 сума нарахування склала 182 932,49 грн.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/3442/20, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.07.2020 о 09:30 год.
У судовому засіданні 14.07.2020 розгляд справи відкладено на 01.09.2020 о 10:30 год.
Представник відповідача у судові засідання не з'явився, письмовий відзив на позов не надав.
Направлена кореспонденція суду на адресу відповідача яка збігається з відомостями витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 26.06.2020, повернулася до суду з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням строку зберігання"
Відповідно до частини 7 статті 120 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання, ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Частиною 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.
Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.
У судовому засіданні 01.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засіданнях представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,
Представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (далі - позивач, енергопостачальник) 17.01.2019 проведена перевірка дотримання Фізичною особою-підприємцем Мірошниченко Олександром Анатолійовичем (далі - відповідач, споживач) Правил роздрібного ринку електричної енергії у будинку, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Володі Дубініна, в районі будинку №107А, характеристика об'єкта: майданчик для паркування ФОП Мірошниченко О.А.
За результатами перевірки складено Акт про порушення № 120240 (а.с. 10 том 1), яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: вул. Володі Дубініна, в районі буд. №107А, порушив п.1.2.1,2.1.3, 5.5.5 Правила роздрібного ринку електричної енергії, які затверджено постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, (далі - ПРРЕЕ) та п.2.1. підп.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі - Методика) - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі АТ ДТЕК Дніпровські електромережі від ТП-324, ВЛ- 0,4кВ, опора №9253А дротом сип 4*10мм2 з метою безоблікового споживання електричної енергії.
Акт про порушення був складений в присутності представника споживача - ФОП Мірошниченко Олександра Анатолійовича.
Крім того, 17.01.2019 представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" був складений акт про усунення порушення від 17.01.2019.
Зазначені Акти містить відмітку про те, що Фізична особа-підприємець Мірошниченко Олександр Анатолійович від підпису відмовився.
В акті про порушення № 120240 від 17.01.2019 зазначений зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти ПРРЕЕ, які необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії, а саме - п.1.2.1, 2.1.3, 5.5.5 ПРРЕЕ.
Акт про порушення №120240 від 17.01.2019 підписаний лише представниками перевіряючих, споживач від підпису відмовився, другий примірник акта направлено споживачу поштою. Листом вих. №64/60075/1009 від 18.01.2019 (а.с. 15, 20), на адресу споживача направлено Акт про порушення № 120240 від 17.01.2019 та запрошення №65/6075 від 18.01.2019 (а.с. 14) яке містить дату проведення засідання комісії з розгляду складеного акта про порушення - 21.02.2019 о 13:00 за адресою: вул. Тополина, 23, к.16 та запрошено його для участі у цьому засіданні. Також представника споживача попереджено, що у разі його неявки цей акт буде розглянуто без його участі.
21 лютого 2019 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення № 120240 від 17.01.2019, результати якого оформлені протоколом №2-16 від 21.02.2019. Представник відповідача на засідання комісії не з'явився.
На підставі акта про порушення № 120240 від 17.01.2019 прийнято рішення комісії енергопостачальника про нарахування споживачу вартості недоврахованої електричної енергії у сумі 182 932,49 грн. у відповідності до п. 2.6 по формулі №2.7 Методики за період з 16.07.2018 по 17.01.2019 - дату усунення порушення. Також запропоновано відповідачу нараховану суму сплатити протягом 30 календарних днів з дня отримання рахунку (а.с. 12).
На адресу відповідача 06.03.2019 направлено протокол №2-16 від 21.02.2019, розрахунок по акту №120240. На підтвердження надсилання споживачу протоколу, рахунку, розрахунку позивачем надано реєстр відправлень та фіскальний чек від 06.03.2019 (а.с.16, 18).
Відповідач вартість недоврахованої електричної енергії у сумі 182 932,49 грн. за отриманим рахунком не сплатило, що й стало причиною виникнення спору.
Враховуючи предмет та підстави позову, до обставин, які є предметом доказування у справі, належать: наявність/відсутність правових підстав для застосування до відповідача відповідальності за порушення, виявлені при проведенні перевірки дотримання вимог чинного законодавства при користуванні електричною енергією.
Правовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачами, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначені Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які затверджено постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018.
Відповідно до ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку (п.4).
Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку (підп.7 п.8.4.2 ПРРЕЕ).
Якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, виявити яке представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, - з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об'єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об'єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення (підп.7 п.8.4.8. ПРРЕЕ).
Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
Згідно з п.8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв'язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили, оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок кількості недоврахованої електричної енергії було здійснено позивачем на підставі акта про порушення №120240 від 17.01.2019 у відповідності до п.2.6 та по формулі №2.7 методики за період з 16.07.2018 по 17.01.2019.
Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Згідно з абз. 3 п. 1.1.2 ПРРЕЕ, акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Пунктом 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, акт про порушення №120240 від 17.01.2019 підписано трьома представниками постачальника: начальник СТА Пертая К.Д., інженер СТА Тюменцева Р.В., інженер СТА Супрун О.І.
Споживач від підпису відмовився. Акт про порушення не містить підписів незаінтересованих осіб.
Таким чином, враховуючи приписи пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, господарський суд приходить до висновку про те, що акт про порушення № 120240 від 17.01.2019 не може вважатися дійсним та слугувати підставою для нарахування споживачу вартості необлікованої електричної енергію за порушення, зафіксоване таким актом, оскільки вказаний акт оформлений позивачем із порушенням вимог ПРРЕЕ.
З огляду на викладене, оскільки споживач відмовився підписати Акт про порушення №120240 і вказаний акт не підписаний двома незаінтересованими особами, суд вважає Акта про порушення № 120240 недійсним, в силу приписів пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, та, як наслідок наявні підстави для відмови у задоволенні позову.
Таким чином, позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність підстав для стягнення з Фізичної особи-підприємця Мірошниченко Олександра Анатолійовича 182 932,49 грн. заборгованості недорахованої електроенергії, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 2743,99 грн. покладаються на позивача.
Керуючись статтями 4, 13, 14, 20, 41, 42, 73-74, 76-79, 86, 91, 129, 236-238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Фізичної особи-підприємця Мірошниченко Олександра Анатолійовича про стягнення 182 932,49 грн. заборгованості недорахованої електроенергії відмовити у повному обсязі.
Судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.
Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.
Дата складення повного судового рішення - 04.09.2020.
Суддя Е.М. Бондарєв