Справа № 826/17305/18
про повернення апеляційної скарги
02 вересня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В., перевіривши апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року апеляційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії була залишена без руху у зв'язку з тим, що вона оформлена без дотримання вимог п. 8 ч. 2 та п. 4 ч. 5 ст. 296 КАС України.
Недоліки апеляційної скарги полягали у тому, що вона не містила дату отримання копії рішення суду першої інстанції, що оскаржується та до скарги не були приєднані докази, що підтверджують вказану інформацію.
Крім того, в ухвалі суду від 21 квітня 2020 року зазначено про те, що приєднана до апеляційної скарги копія довіреності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 грудня 2019 року № 77Д/20 оформлена неналежним чином, оскільки не містить відбитку печатки із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печатки структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.
Скаржнику був наданий строк для усунення недоліків - десять днів, перебіг якого обчислюється з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, але не раніше ніж з дня закінчення карантину, установленого Кабінетом Міністрів України.
Такий строк був установлений відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України у редакції, що діяла в період з 02 квітня по 16 липня 2020 року.
Копію ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху скаржник отримав 27 квітня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
З 17 липня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким змінено підхід до обчислення процесуальних строків під час карантину.
За змістом п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 06 серпня 2020 року.
На виконання вимог ухвали суду від 21 квітня 2020 року Київський міський військовий комісаріат направив до суду клопотання від 07 травня 2020 року № 2641 про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що однією із засад здійснення судочинства, які передбачені Конституцією України, є право на апеляційне та касаційне оскарження судових рішень.
Однак, ухвалою суду від 21 квітня 2020 року було запропоновано скаржнику усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання до суду: належним чином засвідченої копії довіреності представника скаржника; інформації про дату отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується та докази, що підтверджують дату отримання копії такого рішення суду за наявності; заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження (у випадку, якщо такий строк пропущений).
Київський обласний військовий комісаріат вимоги ухвали суду від 21 квітня 2020 року не виконав. Надане до суду клопотання не містить інформацію щодо дати отримання скаржником копії оскаржуваного рішення. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 не надав до суду належним чином засвідчену копію довіреності представника, який підписав і подав до суду апеляційну скаргу.
Станом на 02 вересня 2020 року закінчився десятиденний строк для усунення недоліків, обчислений з дня вручення скаржнику копії ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху, а також двадцятиденний строк, установлений п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Разом з тим скаржник недоліки апеляційної скарги не усунув та із заявою про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги, які були встановлені судом, не звернувся.
Натомість скаржник подав клопотання про поновлення строку, вирішення якого є неможливим без усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених в ухвалі суду від 21 квітня 2020 року.
Питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду від 24 січня 2020 року може бути вирішено у випадку надання до суду повторної апеляційної скарги із зазначенням інформації про яку було вказано в ухвалі суду від 21 квітня 2020 року та наданням належним чином оформленої довіреності особи, яка підписала апеляційну скаргу.
У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, що оформлена не відповідно до вимог, встановлених ст. 296 зазначеного Кодексу, застосовуються правила ст. 169 КАС України, згідно яких така апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Положеннями ч. 5 ст. 298 КАС України передбачено, що питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним повернути апеляційну скаргу скаржнику.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач А.М. Горяйнов
Судді В.В. Файдюк
Є.В. Чаку