ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 вересня 2020 року м. Київ № 640/12290/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін питання щодо правонаступництва в адміністративній справі
за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг
доТовариства з обмеженою відповідальністю «РІО ФІН»
простягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000,00 грн.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - позивач) з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РІО ФІН» (далі -відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
30 липня 2020 року до Окружного адміністративного суду м. Києва, від представника Національного банку України подано клопотання про залучення до участі у справі правонаступника позивача, у якому просить замінити позивача у даній справі - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на процесуального правонаступника - Національний банк України.
В обґрунтування поданого клопотання Національний банк України зазначив, що в результаті припинення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг шляхом ліквідації, повноваження останньої передано до Національного банку України.
Розглядаючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.
Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного суду України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Судом встановлено, що 01.07.2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг від 12.09.2019 року № 79-IX (далі - Закон № 79-IX).
На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» Президент України в Указі від 30.06.2020 року № 259/2020, постановив, зокрема: припинити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації та визнати таким, що втратив чинність указ Президента України від 23.11.2011 року № 1070 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг».
Відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону № 79-IX установлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Зокрема, Національний банк України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.
З огляду на зазначене, починаючи з 01.07.2020 року, Національний банк України є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
У зв'язку з наведеним, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення заявленого клопотання представника Національного банку України та заміну позивача його правонаступником - як зазначено вище.
Зважаючи на вищенаведене, ураховуючи, що Національний банк України є правонаступником повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на виконання яких остання звернулась до суду, наявні підстави для заміни позивача.
Керуючись статтями 44, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
1. Клопотання Національного банку України задовольнити.
2. Замінити відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг в адміністративній справі №640/12290/20 на правонаступника - Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, буд. 9, код ЄДРПОУ 00032106).
3. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Погрібніченко