ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 вересня 2020 року м. Київ № 640/8913/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченко І.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву про зміну підстав позову (збільшення позовних вимог) у адміністративній справі
за позовом доОСОБА_1 Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому (з урахуванням збільшення позовних вимог) просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ; 00034039, вул. Володимирівська, буд. 26, м. Київ, 01601), яка полягає у відмові виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2018 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з відображенням у довідці як основних, так і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, що були враховані при призначенні пенсії і розмір яких змінився у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ: 00034039, вул. Володимирівська, буд. 26, м. Київ, 01601), виготовити Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2018 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», в якій відобразити щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, у тому числі за назвою та у розмірах:
посадовий оклад - 6910,00 грн.
оклад за військовим званням, "полковник" - 1480,00 грн.
надбавка за вислугу років, 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням - 4195,00 грн.
надбавка за клас кваліфікації майстра, 7 відсотків посадового окладу - 483,70 грн.;
надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя (надбавка ОУС), 15 відсотків посадового окладу - 1036,50 грн.;
надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, 15 відсотків посадового окладу - 1036,50 грн.;
надбавка за особливості проходження служби, 80 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 11200,65 грн.;
премія, 30 відсотків посадового окладу - 2073,00 грн.;
загальна сума - 28415,35 грн.
Оригінал виготовленої Довідки в установленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, а її копію, завірену належним чином, видати позивачу .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2020 року вказану справу прийнято до провадження суддею Погрібніченко І.М. та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
05 серпня 2020 року позивачем надіслано до суду заяву про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог, в якій останній просить:
визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, які полягають у не включенні у довідку від 26.06.2020 року № 11/44 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя (ОУС) у розмірі 15 % посадового окладу та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 80 % посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років, що були враховані при призначенні пенсії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 p. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов'язковим зазначенням в довідці основних та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, у тому числі за назвою та у розмірах:
посадовий оклад (ПО) - 6910.00 грн.;
оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник - 1480.00 грн.; надбавка за вислугу років (НВР), 50 % (ПО+ОВЗ) - 4195.00 грн.; надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя (ОУС) у розмірі 15 % (ПО) - 1036,50 грн.;
надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 80 % (ПО+ОВЗ+НВР) - 10068.00 грн.;
надбавка за кваліфікацію клас майстра у розмірі 7 % (ПО) - 483,70 грн.;
надбавка за службу в умовах режимних обмежень, у розмірі 15 % (ПО) - 1036,50 грн.
надбавка за особливості проходження служби у розмірі 20 % (ПО+ОВЗ+НВР) - 2517,00 грн.;
премія у розмірі 30 % (ПО) - 2073,00 грн.
ВСЬОГО: 29799,70 грн.
Розглядаючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.
Частиною 1 статті 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, суд звертає увагу, що згідно ч.ч. 1-3 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що 02.04.2020 року набрав чинності Закон України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, відповідно якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Разом з тим, 18.06.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", пунктом 2 якого встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України № 731-IX від 18.06.2020 набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
16.07.2020 року вказаний Закон опубліковано у Голосі України №№ 119-120 та в Урядовому кур'єрі за № 135, з огляду на що 17.07.2020 Закон України № 731-IX набрав чинності.
Відтак, строки, продовжені Законом України від 30 березня 2020 року № 540-IX, закінчилися 06.08.2020 року.
Таким чином, оскільки позивачем заяву про збільшення позовних вимог подано 05.08.2020 року, суд приходить до переконання, що її подано в межах строків, встановлених ч. 1 ст. 47 КАС України, у зв'язку з чим вона підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 44, 47, 166, 262, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
2. Прийняти заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 05 серпня 2020 року.
3. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Погрібніченко