31 серпня 2020 року справа № 810/1385/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши пояснення Офісу Генерального прокурора в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генеральної прокуратури України, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 03.05.2017, просив суд:
- поновити його на посаді начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України, скасувавши протиправний наказ Генерального прокурора України від 06.03.2017 №237ц;
- стягнути з Генеральної прокуратури України на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з часу незаконного звільнення до дня поновлення на роботі.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2017 у справі №810/1385/17 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправним та скасовано наказ Генерального прокурора України від 06.03.2017 №237ц про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України.
Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України з 07.03.2017.
Стягнуто з Генеральної прокуратури України (ідентифікаційний код 00034051, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) суму середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 120766,52 грн. (сто двадцять тисяч сімсот шістдесят шість грн. 52 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
Допущено негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України з 07.03.2017.
Звернуто до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з Генеральної прокуратури України (ідентифікаційний код 00034051, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в розмірі 32639,50 грн. (тридцять дві тисячі шістсот тридцять дев'ять грн. 50 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
29.06.2017 в порядку негайного виконання Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи №810/1385/17:
- про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України з 07.03.2017,
- про стягнення з Генеральної прокуратури України (ідентифікаційний код 00034051, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 120766,52 грн. (сто двадцять тисяч сімсот шістдесят шість грн. 52 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017 апеляційну скаргу Генеральної прокуратури України - залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 05.03.2020 касаційну скаргу Генеральної прокуратури України залишено без задоволення, постанову Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2017 у справі №810/1385/17 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без змін.
10.04.2020 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №810/1385/17 про стягнення з Офісу Генерального прокурора (ідентифікаційний код 00034051, місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу у розмірі 120766,52 грн. (сто двадцять тисяч сімсот шістдесят шість грн. 52 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
03.07.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю щодо виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2017 у справі №810/1385/17 у порядку статті 382 КАС України, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням вказаної постанови, - зобов'язати Офіс Генерального прокурора подати у 10-денний строк звіт про виконання судового рішення.
Також 03.07.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправним та скасування рішення, вчиненого суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 зобов'язано Офіс Генерального прокурора надати суду звіт про виконання судового рішення від 26.06.2017 в адміністративній справі №810/1385/17 протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали суду. Витребувано від Офісу Генерального прокурора докази у справі: всі наявні докази виконання постанови у справі №810/1385/17 в частині поновлення позивача на посаді та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу; копію організаційної структури Офісу Генерального прокурора; копію штатного розпису Офісу Генерального прокурора із наказом про його затвердження; письмові пояснення про вчинені дії з поновлення позивача на посаді та його працевлаштування (визначення робочого місця та ознайомлення з посадовими обов'язками); перелік вакантних посад в Офісі Генерального прокурора, що відповідають кваліфікації та досвіду роботи позивача в органах прокуратури України, в тому числі керівних.
Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 розгляд заяви позивача про визнання протиправним та скасування рішення, вчиненого суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Ухвалу від 06.07.2020 Офісом Генерального прокурора отримано засобами електронного зв'язку 10.07.2020, про що свідчить звіт інтернет-провайдера про доставку документа на офіційну електронну адресу відповідача.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що станом на день постановлення цієї ухвали документ з назвою "Звіт про виконання судового рішення" до суду не надходив.
У той же час, 19.08.2020 на адресу суду від Офісу Генерального прокурора надійшли пояснення від 27.07.2020 №15/2/2-11195-17 зі змістом щодо виконання судового рішення від 26.06.2017 у справі №810/1385/17, які були передані до розгляду судді Кушновій А.О. 31.08.2020, по закінченню відпустки судді.
Також 27.08.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява від 26.08.2020 щодо невиконання відповідачем ухвали суду від 06.07.2020, в якій позивач просить суд постановити ухвалу у порядку статті 382 КАС України, якою зобов'язати Офіс Генерального прокурора надати суду звіт про виконання судового рішення від 26.06.2017 в адміністративній справі "810/1385/17 протягом пяти днів з дня отримання ухвали і накласти на Генерального прокурора штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що пояснення відповідача від 27.07.2020 №15/2/2-11195-17 не є звітом про виконання судового рішення, що зумовлює необхідність продовження для Офісу Генерального прокурора строку для надання звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити Офісу Генерального прокурора строк для надання звіту про виконання судового рішення.
Крім того, суд зазначає, що ухвалою від 06.07.2020 від Офісу Генерального прокурора були витребувані документи, а саме: всі наявні докази виконання постанови у справі №810/1385/17 в частині поновлення позивача на посаді та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу; копію організаційної структури Офісу Генерального прокурора; копію штатного розпису Офісу Генерального прокурора із наказом про його затвердження; письмові пояснення про вчинені дії з поновлення позивача на посаді та його працевлаштування (визначення робочого місця та ознайомлення з посадовими обов'язками); перелік вакантних посад в Офісі Генерального прокурора, що відповідають кваліфікації та досвіду роботи позивача в органах прокуратури України, в тому числі керівних.
Дослідивши додані Офісом Генерального прокурора до пояснень від 27.07.2020 №15/2/2-11195-17 документи, судом встановлено, що дані документи не свідчать про повне виконання вимог ухвали суду від 06.07.2020.
Так, відповідачем не надано докази працевлаштування позивача, визначення кола його професійних (службових) обов'язків, позаяк останній стверджує про невиконання судового рішення про поновлення на посаді.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача вказані в ухвалі суду від 06.07.2020 документи, а розгляд заяви позивача про визнання протиправним та скасування рішення, вчиненого суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду за ст. 383 КАС України відкласти до отримання судом документів від Офісу Генерального прокурора.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити Офісу Генерального прокурора процесуальний строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.06.2017 у справі №810/1385/17 протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.
2. Витребувати від Офісу Генерального прокурора докази у справі:
- всі наявні докази виконання постанови у справі №810/1385/17 в частині поновлення позивача на посаді;
- письмові пояснення про вчинені дії з поновлення позивача на посаді та його працевлаштування (визначення робочого місця та ознайомлення з посадовими обов'язками);
- перелік вакантних посад в Офісі Генерального прокурора, що відповідають кваліфікації та досвіду роботи позивача в органах прокуратури України, в тому числі керівних.
Витребувані судом докази надати протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення їх копій позивачу.
3. Відкласти розгляд заяви позивача про визнання протиправним та скасування рішення, вчиненого суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду за ст. 383 КАС України до отримання документів.
4. Вирішення питання про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу відкласти до отримання судом звіту про виконання судового рішення від 26.06.2017 у справі №810/1385/17.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнова А.О.