Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
31 серпня 2020 р. Справа №200/7995/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Лазарєв В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Покровської міської ради Донецької області (місцезнаходження: площа Шибанкова, буд. 11, м. Покровськ, Донецька область, 85300), виконавчий комітет Покровської міської ради Донецької області (місцезнаходження: площа Шибанкова, буд. 11, м. Покровськ, Донецька область, 85300) про визнання протиправним та скасування рішення від 30.07.2020 року № 7/81-1, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
27 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позову ОСОБА_1 до Покровської міської ради Донецької області, виконавчий комітет Покровської міської ради Донецької області, в якій позивач просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Покровської міської ради від 30.07.2020 року № 7/81-1 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади заступника міського голови ОСОБА_1 »; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови Покровської міської ради Донецької області з 31.07.2020 року; 3) стягнути з виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 31.07.2020 року по дату ухвалення рішення.
Позивач вважає вищевказане рішення протиправним, оскільки воно прийнято із порушенням приписів чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, а саме Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Покровської міської ради затвердженого рішенням Покровської міської ради від 26.06.2028 року № 7/56-1.
Вищевказана позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви особі, яка її подала, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
У відповідності до пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розглядаються за правилами загального позовного провадження.
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів. Позивач посилаючись на неможливість отримати відповідні письмові докази, які необхідні для розгляду справи по суті, просить суд витребувати з відповідачів: 1) розпорядження міського голови Покровської міської ради від 17.07.2020 року № 333рг з додатками; 2) рішення Покровської міської ради від 30.07.2020 року № 7/81-1 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади заступника міського голови ОСОБА_1 » з документами, що стали підставою для його винесення (пояснювальна записка, лист погодження, зауваження до проекту рішення, акт службового розслідування за наявності, тощо); 3) рішення Покровської міської ради від 26.06.2018 року № 7/56-1 «Про затвердження Регламенту Покровської міської ради Донецької області 7 скликання у новій редакції»; 4) протокол та відеозапис пленарного засідання вісімдесят першої сесії Покровської міської ради від 30.07.2020 року.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно із частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача
Відповідно до частин 1 та 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приймаючи до уваги наведене та враховуючи, що вищевказані докази є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів.
Разом з цим, суд наголошує, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Згідно із частиною 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис». Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу (ч. 2 ст. 99 КАС України).
Керуючись статтями 12, 72, 77, 79, 80, 94, 99, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Покровської міської ради Донецької області, виконавчий комітет Покровської міської ради Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.07.2020 року № 7/81-1, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 16 вересня 2020 року на 11:00 годину, в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Позивачу надати документи на підтвердження повноважень представника згідно ст. ст. 59, 60 КАС України (за необхідністю); оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви.
Відповідачу надати документи на підтвердження повноважень представника згідно ст. ст. 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (копії до справи та оригінали для огляду).
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду та іншим учасникам справи відзив на позовну заяву та всі докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, документи на підтвердження повноважень представника згідно зі статтями 59, 60 КАС України та документ, що підтверджує його особу.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати з Покровської міської ради Донецької області належними чином завірені та читабельні копії наступних письмових доказів:
1) розпорядження міського голови Покровської міської ради від 17.07.2020 року № 333рг з додатками;
2) рішення Покровської міської ради від 30.07.2020 року № 7/81-1 «Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади заступника міського голови ОСОБА_1 » з документами, що стали підставою для його винесення (пояснювальна записка, лист погодження, зауваження до проекту рішення, акт службового розслідування за наявності, тощо);
3) рішення Покровської міської ради від 26.06.2018 року № 7/56-1 «Про затвердження Регламенту Покровської міської ради Донецької області 7 скликання у новій редакції»;
4) протокол, відео- та звукозапис пленарного засідання вісімдесят першої сесії Покровської міської ради від 30.07.2020 року, в частині, що стосується предмету позову.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» (ч. 2 ст. 94, ч. 2 ст. 99 КАС України)
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, яка розглядатиметься за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Лазарєв