м. Вінниця
02 вересня 2020 р. Справа № 120/4125/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи:
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Енергоконсалтинг" (код ЄДРПОУ: 36830374, адреса: вул. Енергетична, 5, м. Вінниця, Вінницька область, 21022)
до: Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ: 43141471, адреса: вул. Дегтярівська, 11 Г, м. Київ, 04119)
про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Енергоконсалтинг" до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до положень частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Згідно з частиною першою статті 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом із тим, на адресу суду від представника відповідача надійшла заява про відкладення судового розгляду справи, яка мотивована необхідністю підготовки відзиву на позовну заяву. Окрім того, у поданій заяві відповідач просить суд забезпечити участь представника у судових засіданнях в режимі відеоконференції.
Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення підготовчого засідання, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з частиною 1, 2 статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II КАС України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Частиною першою статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
У відповідності до пункту 2, 4 частини другої вказаної статті суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Відповідно до частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.08.2020 року встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали для надання відзиву на позовну заяву, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.
Згідно з частиною 1, 2 статті 174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.
Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі відповідачем отримано 25.08.2020 року, що вбачається з відмітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором № 0411955386310.
Отже, останнім днем подачі відповідачем відзиву на позовну заяву є 09.09.2020 року.
Частиною третьою статті 223 КАС України передбачено, що про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.
Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу та у зв'язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про відкладення судового розгляду справи та відкласти підготовче засідання.
При цьому, суд враховує, що особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції врегульовано статтею 195 КАС України.
Так, згідно з частиною першою, другою вказаної статті учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до положень частини 6 статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Аналіз зазначених положень процесуального кодексу дає підстави вважати, що прийняття рішення про проведення судового засідання у режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не встановлює обов'язкового проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це заяви учасника справи.
Постановлення ухвали про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції застосовується із врахуванням обставин, що зазначаються у заяві про таку участь. Даний спосіб участі у судовому засіданні має винятковий характер, у зв'язку із чим повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим участь сторони у судовому засіданні.
Разом із тим, представником відповідача не дотримано порядку подачі заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а саме не надано доказів направлення копії заяви позивачу у справі, як це передбачено частиною другою статті 195 КАС України.
З урахуванням викладеного, заява представника Офісу великих платників податків ДПС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 44, 162, 180, 181, 195, 205, 223, 248, 256 КАС України, суд
1. Заяву представника Офісу великих платників податків ДПС про відкладення судового розгляду справи задовольнити.
2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Енергоконсалтинг" до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
3. Призначити наступне підготовче засідання на 30 вересня 2020 року о 11:30 год., яке відбудеться в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. У задоволенні заяви представника Офісу великих платників податків ДПС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовити.
5. Копію даної ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь в справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Чернюк Алла Юріївна