ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
31 серпня 2020 року м. Київ № 320/3472/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач, ДФС, контролюючий орган), в якому просить суд скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) по ЄСВ від 18.03.2019 року №Ф-112222-50/3499 на суму 10359,47 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що спірна вимога заповнена з порушенням затвердженого Додатку №7 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, порушено строк надсилання (вручення) спірної вимоги, а також не враховано п.3 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 року справу №320/3472/19 передано на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва на підставі чю1 ст.318 КАС України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.01.2020 відкрито провадження у справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Запропоновано відповідачу надати відзив протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки контролюючий орган мав всі законні підстави для винесення спірної вимоги, що відповідає всім критеріям, визначеним Законом №2464 та Інструкцією №449, як по формі, так і по змісту, було належним чином вручене платнику, а тому підстав для її скасування відсутні.
Також просить замінити відповідача у справі - ГУ ДФС у Київській області на його правонаступника ГУ ДПС у Київській області.
Відповідно до ч.8 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Як вбачається з матеріалів справи 10.06.2014 року ОСОБА_1 зареєстрований у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань як фізична особа - підприємець, про що до реєстру внесено запис № 2 353 000 0000 033349.
За ініціативою суб'єкта господарювання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис про припинення фізичної особи - підприємця від 29.12.2016 № 2 3530060003033349.
15.05.2019 року на адресу позивача надійшла вимога ГУ ДФС у Київській області про сплату боргу (недоїмки) по ЄСВ №Ф-112222-50/3914 від 10.05.2019 року, якою на підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та даних інформаційної системи органу доходів і зборів позивача зобов'язано сплатити недоїмку у розмірі 10 359,47 грн.
Не погоджуючись з прийнятою вимогою та вважаючи її неправомірною, позивач реалізував своє право на адміністративне оскарження шляхом направлення скарги до ДФС щодо скасування та відкликання вимоги та видалення з даних інформаційної системи ДФС нарахованої заборгованості у розмірі 10 359,47 грн.
Рішенням ДФС від 13.06.2019 № 27344/6/99-99-11-05-02-25 вимога про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 №Ф-112222-50/3914 залишена без змін, а скарга ФОП ОСОБА_1 від 17.05.2019 року №б/н без задоволення.
Не погоджуючись із правомірністю винесення спірної вимоги, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон України №2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону України №2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону України №2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Згідно з ч.11 ст.9, ч.1, 2,3 ст.25 Закону України №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.
Згідно з ч.4 ст.25 Закону України №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).
Судовим розглядом встановлено, що у зв'язку з наявністю в ІКПП позивача за кодом бюджетної класифікації 71040000 заборгованості зі сплати ЄСВ та відповідно до ст.52 Закону №2464-VI сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-112222-50/3914 на суму 10 359,47 грн. Зазначена вимога оскаржена позивачем, яка рішенням ДФС від 13.06.2019 № 27344/6/99-99-11-05-02-25 залишена без змін, а скарга ФОП ОСОБА_1 від 17.05.2019 року №б/н без задоволення.
Пунктом 3 Розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (далі - Інструкція), передбачено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.
Пунктом 4 Розділу VI Інструкції визначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату боргу (недоїмки), якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.
Як встановлено судом, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-112222-50/3914 винесена на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, тобто на підставі даних інтегрованої картки платника податків.
З інтегрованої картки платника податків судом встановлено, що станом на 31.12.2019 за позивачем обліковується борг по сплаті боргу (недоїмки) на загальну суму 10 359,47 грн.
Оскільки, оскаржувана вимога винесена відповідачем внаслідок несплати штрафних санкцій та пені, яка є чинною на момент розгляду справи, суд не вбачає підстав для визнання неправомірними дій податкового органу по формуванню вимоги про сплату боргу від 10.05.2019 року №Ф-112222-50/3914 на суму 10 359,47 грн.
Щодо заявленого клопотання про заміну відповідача у справі - ГУ ДФС у Київській області на його правонаступника ГУ ДПС у Київській області, то в даному випадку відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно частин 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 6, 72-77, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
Відповідач: ГУ ДПС у Київській області (ЄДРПОУ 43141377).
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя І.В. Смолій