про відкриття провадження в адміністративній справі
01 вересня 2020 року м. Київ № 320/7029/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Атестаційної комісії №2 Головного управління Національної поліції в Київській області та Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Атестаційної комісії №2 Головного управління Національної поліції в Київській області та Головного управління Національної поліції в Київській області, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) Атестаційної комісії №2 Головного управління Національної поліції в Київській області від 30.06.2020 про невідповідність ОСОБА_1 займаній посаді, звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 14.07.2020 №204о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;
- поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 позовну заяву залишеного без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів.
26.08.2020 на адресу суду від представника позивача надійшли належним чином засвідчені додатки до позовної заяви.
Оскільки суддя Дудін С.О. у період з 21.08.2020 по 26.08.2020 (включно) перебував у щорічній відпустці, вказані матеріали були передані судді для розгляду 27.08.2020.
Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 17.08.2020 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 01 жовтня 2020 року о 15:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від позивача:
- письмові пояснення щодо результатів проходження процедури опитування з використанням поліграфі, з відповідним документальним підтвердженням.
6. Витребувати від відповідачів:
- письмові пояснення щодо підстав проведення атестування позивача;
- особову справу позивача (оригінал для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи);
- копію посадової інструкції оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області;
- копію наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 14.07.2020 №204 о/с;
- копії атестаційного листа від 30.06.2020, довідки від 10.07.2020 №101 та акта від 13.07.2020 №5086, які вказані у спірному наказі як підстава для звільнення позивача з посади;
- копії усіх інших матеріалів, на підставі яких був прийняти спірний наказ;
- копію відомості про результати тестування позивача (п. 17 Розділу У Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських);
- накази про заохочення та стягнення позивача за весь період його служби в органах внутрішніх справ та поліції;
- службові характеристики позивача;
- матеріали, на підставі яких атестаційна комісія прийняла рішення про службову невідповідність позивача;
- копію рішення (висновку) Атестаційної комісії №2 Головного управління Національної поліції в Київській області від 30.06.2020 про невідповідність ОСОБА_1 займаній посаді, звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність;
- копію наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 16.06.2020 №975;
- копію наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 16.06.2020 №977 з додатком №1;
- копію протоколу засідання атестаційної комісії від 25.06.2020 №125;
- письмові пояснення щодо результатів проходження процедури опитування з використанням поліграфі, з відповідним документальним підтвердженням;
- відомості про виплачену позивачеві заробітну плату (грошове забезпечення) при його звільненні зі служби, з детальним описом всіх складових частин цієї суми;
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату (грошове забезпечення) позивача із зазначенням всіх складових цієї суми, за травень та червень 2020 року;
- письмові пояснення про прийняття спірного наказу з огляду на тимчасову непрацездатність позивача у період з 10.07.2020 по 14.07.2020 відповідно до листа непрацездатності серії АДЯ №300607.
7. Витребувати від Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради "Обухівська центральна районна лікарня" (08720, Київська область, Обухівський район, м. Українка, вул. Київська, 1):
- документальне підтвердження видачі ОСОБА_1 листка непрацездатності серії АДЯ №300607 про його тимчасову непрацездатність у період з 10.07.2020 по 19.07.2020 включно.
8. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
9. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
10. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
11. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
12. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
13. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
14. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
15. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Комунальному некомерційному підприємству Обухівської районної ради "Обухівська центральна районна лікарня".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.