про зупинення провадження в адміністративній справі
01 вересня 2020 року м. Київ №320/6483/20
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної податкової служби у Київській області
про визнання протиправними та скасування рішень
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування повністю рішення Головного управління ДПС у Київській області від 06.05.2020 №0005213304 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не зав встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 у сумі 1020,00 грн. за порушення «пункту 9, пункту 11 розділу ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»; визнання протиправною та скасування повністю вимоги про сплату боргу (недоїмки), винесеної Головним управлінням ДПС у Київській області, від 06.05.2020 №Ф-0005183304 про сплату фізичною особою - платником податків ОСОБА_1 «заборгованості зі сплати єдиного внеску на суму 609924,35 грн.»; визнання протиправним та скасування повністю рішення, винесеного Головним управлінням ДПС у Київській області, від 06.05.2020 №0005193304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску до фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 штрафних санкцій у сумі 229293,84 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №320/4811/20 про визнання протиправним та скасування наказу №291 від 05.02.2020 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки за результатами якої було прийнято оскаржувані рішення.
Як убачається з матеріалів адміністративної справи, на підставі наказу Головного управління ДПС у Київській області від 05.02.2020 №291 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 )» Головним управлінням ДПС у Київській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних податків і зборів при отриманні доходу від здійснення діяльності, пов'язаної з будівництвом та продажем об'єктів нерухомого майна за період з 01.01.2013 по 31.12.2018, про що складено акт від 10.03.2020 №256/10-36-33-04/ НОМЕР_1 .
На підставі вказаного акта Головним управлінням ДПС у Київській області винесено: рішення від 06.05.2020 №0005213304 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким до позивача застосовано штраф у сумі 1020,00 грн.; рішення від 06.05.2020 №0005193304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф у сумі 229293,84 грн.; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.05.2020 №Ф-0005183304 на суму 609924,35 грн.
Водночас, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/4811/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу від 05.02.2020 № 291.
Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рішенні від 11.07.2019 у справі №804/8855/14 (82947463) висловлено правову позицію згідно якої визнання незаконною документальної позапланової невиїзної перевірки, проведеної контролюючим органом, є безумовною підставою для визнання незаконними і прийнятих за результатами такої перевірки податкових рішень.
Відтак, за висновком суду, питання правомірності спірних рішень може бути вирішено лише після вирішення судом спору щодо правомірності наказу від 05.02.2020 № 291 на підставі якого проведено перевірку, за наслідками якої відповідачем прийнято оскаржувані рішення.
Згідно приписів частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, враховуючи встановлені судом обставини та наведені вимоги процесуального законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про зупинення провадження у справі та необхідність зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду адміністративної справи №320/4811/20.
Керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/6483/20 до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду адміністративної справи №320/4811/20.
3. Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження в даній адміністративній справі.
4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя Колеснікова І.С.