Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
01 вересня 2020 р. Справа №200/7488/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов'янської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 2) про визнання незаконним та скасування рішення, -
12 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Міськрайонного управління Держгеокадастру у Слов'янському районі та м. Слов'янську, Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Слов'янська, в якому позивач просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Слов'янської міської ради від 22.11.2017 року № 52-ХХХY-7 «Про продаж земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ».
Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог ст.ст. 160,161 КАС України, суд своєю ухвалою від 17 серпня 2020 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк для усунення його недоліків.
На виконання вимог вищевказаної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, представником позивача до суду поданий новий текст позовної заяви із скорегованим складом учасників справи, та власним письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, відповідно до якого, позивачем визначений новий склад учасників справи, за яким відповідачем у справі визначена Слов'янська міська рада.
Також, представником позивача подана заява про залучення третіх осіб до участі у справі, а саме, про залучення як третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов'янському районі та м. Слов'янську, та Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації м. Слов'янська, із зазначенням підстав такого залучення.
Дослідивши подані представником позивача матеріали, суд приходить до висновку про можливість відкриття провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно із частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до статей 12, 257 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно із частиною 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини 4 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно із п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку із наведеним, з урахуванням положень ст.ст. 12, 257, 260 КАС України, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Крім того, приписами частини 2 ст. 49 КАС України закріплено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням положень ч. 2 ст. 49 КАС України, суд приходить до висновку про можливість задоволення клопотання представника позивача, та залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 , Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов'янському районі та м. Слов'янську, та Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації м. Слов'янська.
На підставі наведеного, керуючись статтями 12,171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов'янської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 2) про визнання незаконним та скасування рішення.
Заяву представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Слов'янської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 2) про визнання незаконним та скасування рішення, - як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (місцезнаходження: м. Київ, б-р. Лесі Українки, буд. 26), Міськрайонне управління Держгеокадастру у Слов'янському районі та м. Слов'янську (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Банківська, буд. 70), Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації м. Слов'янська (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Банківська, буд. 60).
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Встановити строк для подання пояснень третіми особами щодо позову - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити в цій ухвалі, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Права та обов'язки учасників справи визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про відкриття провадження, а відповідачу та третім особам,- одночасно з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів, надіслати учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров