01 вересня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3489/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) 28.08.2020 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернігівській області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), у якому просить:
- визнати необґрунтованим та протиправним закінчення виконавчого провадження №61632137 без виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19 та скасувати постанову від 13.04.2020 головного державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №61632137;
- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відновити виконавче провадження №61632137 та примусово виконати судове рішення про видачу йому довідки про міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції станом на 01.01.2016;
- визнати протиправними дії боржника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, бездіяльність та відмову виконати судове рішення щодо видачі йому довідки про міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції станом на 01.01.2016;
- встановити судовий контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19 у вказаній частині;
- зобов'язати суб'єкта владних повноважень Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у вказаній частині.
Ухвалою суду від 01.09.2020 ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження у частині позовних вимог про: визнання протиправними дій боржника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, бездіяльність та відмову виконати судове рішення щодо видачі позивачу довідки про міліцейське грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до форми Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції станом на 01.01.2016; встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №620/1638/19 у вказаній частині; зобов'язання суб'єкта владних повноважень Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у вказаній частині.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Зокрема, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (частина перша статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У свою чергу, як вбачається зі змісту поданого ОСОБА_1 позову та доданих до нього документів, позивач оскаржує постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену відповідачем 13.04.2020, однак до суду він звернувся 28.08.2020 (згідно відмітки канцелярії суду). За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк на звернення до суду із зазначеним позовом.
Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаного недоліку.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Бородавкіна