Справа № 420/6110/20
31 серпня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 10 липня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
13 липня 2020 року до суду від позивача за вх. №26888/20 надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно якої позовні вимоги викладені в наступній редакції:
1. Визнати протиправними дії управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, станом на 05.03.2019 року та 01.10.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. та з 01.10.2019 р., основного розміру пенсії позивача;
2. Зобов'язати управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:
- нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ (наказ СБУ №245/ДСК від 14.02.2019 р.), станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. (надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15, або 20 відсотків посадового окладу в залежності від посадового окладу в залежності від ступені секретності) - 15% (1162.50 грн.); надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового оклад) з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 26% (3599.70 грн.); доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постіймо співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конфіденційній основі (виплачується щомісячна доплата в розмірі до 20 відсотків посадового окладу) - 10% (775.00 грн.); надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України (виплачується надбавка у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 5% (461.50 грн.); премія (в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладів) - 10% (775.00 грн.), для проведення з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії позивача,
- а також нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ (наказ СБУ №1715/ДСК від 07.11.2019 р.). станом на 01.10.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.10.2019 р. (надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15, або 20 відсотків посадового окладу в залежності від посадового окладу в залежності від ступені секретності) - 15% (1162.50 грн.); надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 64% (8860.80 грн.); доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конфіденційній основі (виплачується щомісячна доплата в розмірі до 20 відсотків посадового окладу) - 10% (775.00 грн.); надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України (виплачується надбавка у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 5% (461.00 грн.); премія (в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладів) - 10% (775.00 грн.), для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.10.2019 р.;
3. Копію оновленої довідки з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. а також копію оновленої довідки з 01.10.2019 р. надіслати на адресу ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 15 липня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог вх. №26888/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 , пенсіонер СБУ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з 02.09.2008 р. та йому нарахована пенсія за вислугу років у розмірі 80 % грошового забезпечення, яке включало такі складові: посадовий оклад (1600 грн.), оклад за військовим званням (135 грн.), надбавка за вислугу років (694 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які складаються з: надбавки за виконання особливо важливих завдань - 100%; надбавки за службу в підрозділі «К» СБУ- 50% (боротьба з корупцією); надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15% (допуск Ф.2); доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%; премія - 10%. Перерахунок пенсії ГУ ПФУ у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців позивачу було проведено 17 квітня 2018 р. з 01.01.2018 р. на умовах та у розмірах, передбачених постановою КМУ від 21.02.2018 р. № 103, виходячи з розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та виключені з бази нарахування пенсії всі надбавки, доплати, премій. Зазначає, що звернувся з письмовою заявою до управління СБУ в Одеські області, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області, а також ОСОБА_1 нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Відповідь, яка надійшла на вказане звернення за № 65/23/Г-1/389 від 28.01.2020 року свідчить про фактичне ігнорування розгляду його по суті, відповідач також зазначив, що рішення про відмову може бути оскаржено до суду. Вказує, що право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії на підставі діючого законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів. Посилаючись на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 року та постанову Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 р. у справі №160/8324/19 та на рішення у справі № 826/3858/18 зазначає, що із 5 березня 2019 року виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Позивач зазначає, що у зв'язку із визнанням протиправними та нечинними пунктів 1, 2 наведеної постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин при визначенні порядку та розміру виплати пенсії позивачеві. Вказує, що 04.03.2020 року позивач вдруге звернувся до УСБУ (зареєстрованого у канцелярії 04.03.2020 р. за № Г-7) щодо надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням розмірів грошового забезпечення (граничні розміри додаткових видів) діючих військовослужбовців СБУ за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, іншим питанням із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії. Відповідач відмовив позивачу в оформленні оновленої довідки (№ 65/23/Г-7/389 від 17.03.2020 р.). Позивач вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність постанови Кабінету Міністрів України про встановлення умов та порядку перерахунку пенсії позивачу після визнання протиправними та не чинними пунктів 1,2 Постанови № 103, оскільки порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».
10 серпня 2020 року до суду від відповідача за вх. №31179/20 надійшов відзив на позов (а.с.98-99), в якому відповідач зазначає, що не погоджується із позовними вимогами та вважає їх необґрунтованими. Посилаючись на ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 вказує, що Порядком №45 прямо передбачено єдину підставу для складання Управлінням довідки про розмірі грошового забезпечення для перерахунку пенсії (про яку просить позивач) та її подання до ГУ ПФУ в Одеській області - надходження з ГУ ПФУ в Одеській області списків за формою згідно з додатком 1 Порядку №45. При цьому, діючим законодавством не передбачено інших підстав для складання вказаної довідки, в тому числі і не передбачено обов'язку або права Управління за заявою фізичної особи - колишнього військовослужбовця СБУ складати таку довідку та подавати її до ГУ ПФУ в Одеській області. Відмова Управління щодо направлення до ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача не є протиправною, оскільки чинним законодавством не віднесено до компетенції Управління права або обов'язок на власний розсуд чи за заявою фізичної особи складати та подавати до відповідного регіонального органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Уточнена позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання) Управління виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення позивача) із зазначенням відомостей про які просить позивач виходить за рамки зразкової справи №160/8324/19 і не узгоджується з рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року, прийнятим по ній.
Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
10 серпня 2020 року до суду від позивача за вх. №31117/20 надійшла відповідь на відзив (а.с.110-123), в якій ОСОБА_1 зазначає, що з доводами представника відповідача позивач не погожується, оскільки всі доводи мають загальний характер, не витікають ні з вимог чинного законодавства ні з матеріалів справи, направлені лише на зловживання відповідачем своїх процесуальних прав з метою затримання виконання обґрунтованих вимог позивача. Представником відповідача до суду не надано жодних належних та допустимих доказів, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову, або які б спростовували аргументи і факти, викладені у позовній заяві.
Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, з відзивом на позов та відповіддю на відзив, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , як вбачається з повідомлення про призначення пенсії від 08.01.2009 року №71/8, пенсійна справа №2002003841 (а.с.30), 01 січня 2009 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80 грошового забезпечення, яке складається з наступних складових: посадовий оклад 1600,00 грн.; оклад за військовим званням 135,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 694,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3347,97 грн. (особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) 50%, доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20%, набавка за особливо важливі завдання 100%, премія 10%).
Управлінням Служби безпеки України в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у березні 2018 року надано довідку № 1764 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій згідно із постановою КМУ від 21.02.2018 №103 (а.с.53), яка видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою начальник відділу УСБУ становить: посадовий оклад 7750,00 грн.; оклад за військовим званням (полковник) 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 4615,00 грн. Усього 13845,00 грн.
Судом встановлено, що 17 квітня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» було проведено перерахунок пенсії позивача (а.с.54) із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (50%) - 4615,00 грн.; премія 0% - 0,00 грн., всього 13845,00 грн.
Основний розмір пенсії позивачу визначено у розмірі 70% грошового забезпечення у сумі 9691,50 грн.
Підсумок пенсії позивача (з надбавками) визначено у розмірі 9691,5 грн. та з урахуванням попередньої суми пенсії 6422,29 грн. та підвищення 1634,61 грн. (50% від 3269,21) сума пенсії позивача склала 8056,90 грн.
Також, з вказаного перерахунку пенсії позивача вбачається, що згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 3269,21 грн. та з нього виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення - 1634,61 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісячно 75% від підвищення - 2451,91 грн.; з 01.01.2020 року 100% щомісячно від підвищення - 3269,21 грн.
Таким чином з викладеного вбачається, що додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися під час призначення пенсії позивачу та введені для виплати відповідній категорії військовослужбовців, до довідки не включено та під час перерахунку пенсії позивача не враховано.
Позивач 16 січня 2020 року звернувся до управління Служби безпеки України в Одеській області із заявою (а.с.32-36), в якій просив: « 1. Підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області, а також ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії».
Управління Служби безпеки України в Одеській області листом від 28 січня 2020 року № 65/23/Г-1/389 (а.с.37-38) надало позивачу відповідь, у якій посилаючись на частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у редакції чинній після 01.01.2017 року, Постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року та постанову Верховного суду від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18 зазначило, що «…вище наведене рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 не містить приписів до Кабінету Міністрів України щодо вжиття додаткових заходів, спрямованих на подальше врегулювання питання стосовно перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби та членам їх сімей.
Водночас, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.12.2019 № 1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян». Відповідно до цієї постанови з 1 січня 2020 року виплата пенсій, призначених згідно із Законом до 1 березня 2018 року (у тому числі колишнім військовослужбовцям), та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови-704, здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Окрім цього, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за відповідною посадою встановленого зразка визначені додатком 2 до Порядку-45 та оформлюються Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на підставі надісланих головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Враховуючи вищевикладене, на цей час відсутні правові підстави щодо видачі (направлення до органів Пенсійного фонду України) Управлінням нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Рішення за результатами розгляду Вашого звернення може бути оскаржено в порядку підлеглості вищому органу (посадовій особі), або до суду згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про звернення громадян».».
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За частинами 1, 2 та 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018 року, далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
При цьому порядок дій, які повинні вчинити відповідачі, у зв'язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.
Зокрема, на час звернення позивача до управління Служби безпеки України в Одеській області із заявою від 16.01.2020 року про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення (як вбачається зі змісту заяви, грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року) пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Оскільки позивач проходив службу в управлінні Служби безпеки України в Одеській області, саме на відповідача згідно з вимогами положень п. 3 Порядку № 45 покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою (абзац 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704);
- надбавка за кваліфікацію, відсотків посадового окладу (додаток 15 до постанови).
Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов'язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Отже, з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
При цьому суд зазначає, що відповідно до абзацу 2 пункту 23 Порядку №3-1 пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 року у справі № 553/3619/16-а.
Тобто, управління Служби безпеки України в Одеській області зобов'язане подавати за заявами пенсіонерів довідки про види їх грошового забезпечення до пенсійного органу для перерахунку їх пенсій.
Суд зазначає, що додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін та яка містить окрім розмірів основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) також розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.
Суд звертає увагу на те, що висновки щодо застосування вищезазначених норм матеріального права відповідають висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 04.02.2019 року, прийнятої за наслідками розгляду зразкової справи № 160/8324/19, у якій предметом спору є відмова позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та зобов'язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.
Отже, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача до управління Служби безпеки України в Одеській області з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України щодо визнання протиправними дії управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 28.01.2020 року №65/23/Г-1/389, у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової (оновленої) довідки про його розмір грошового забезпечення згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ (наказ СБУ №245/ДСК від 14.02.2019 р.), станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року (надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% (1162,50 грн.); надбавка за особливості проходження служби 26% (3599,70 грн.); доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постіймо співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конфіденційній основі - 10% (775,00 грн.); надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України - 5% (461,50 грн.); премія - 10% (775,00 грн.), для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії позивача.
При цьому суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо визнання протиправними дії управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової (оновленої) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, станом на 01.10.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.10.2019 р. основного розміру пенсії позивача та щодо зобов'язання управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ОСОБА_1 нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ (наказ СБУ №1715/ДСК від 07.11.2019 р.). станом на 01.10.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.10.2019 р. (надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (у розмірі 10, 15, або 20 відсотків посадового окладу в залежності від посадового окладу в залежності від ступені секретності) - 15% (1162.50 грн.); надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 64% (8860.80 грн.); доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конфіденційній основі (виплачується щомісячна доплата в розмірі до 20 відсотків посадового окладу) - 10% (775.00 грн.); надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України (виплачується надбавка у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 5% (461.00 грн.); премія (в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладів) - 10% (775.00 грн.), для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.10.2019 р. виходячи з наступного.
В обґрунтування вказаних вимог, як вбачається з позовної заяви, позивач посилається на відмову відповідача у наданні довідки про розміри його грошового забезпечення станом на 01.10.2019 року, викладеної у листі від 17.03.2020 року №65/23/Г-7/389, наданому у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 04.02.2020 року.
При цьому, із заяви позивача від 04.20.2020 року, зареєстрованої управлінням Служби безпеки України в Одеській області 04 березня 2020 року за вхідним №Г-7 (а.с.33-34) вбачається, що ОСОБА_1 просив відповідача: «надати дані про розміри грошового забезпечення (граничні розміри додаткових видів) діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами, починаючи з 06.04.2016 р. по 31.12.2017 р., згодом з 01.01.2018 р. по теперішній час».
Тобто, позивач у своїй заяві від 04.02.2020 року не просив у відповідача надати йому та до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розміри його грошового забезпечення згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, станом на 01.10.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.10.2019 р. основного розміру пенсії позивача.
При цьому, відповідачем у листі від 17.03.2020 року №65/23/Г-7/389, наданому у відповідь на вищевказану заяву позивача, зазначено інформацію про грошове забезпечення військовослужбовців за посадою начальник відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю (аналогічній посаді позивача на день звільнення) починаючи з березня 2016 року по день надання такої відповіді.
В той же час суд не вважає посилання відповідача у вищевказаному листі «…З урахуванням викладеного, оформлення Управлінням зазначеної у Вашому зверненні довідки без дотримання встановленого порядку буде суперечити діючому законодавству…» як доказ відмови ОСОБА_1 у наданні нової довідки про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2019 року.
Решта доводів та заперечень відповідача у відзиві на позов висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов'язаних з розглядом справи судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі не вирішується.
Суд зазначає, що позивач у позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про його виконання.
Приписами 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не наведено обґрунтування наявності підстав для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч.3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Враховуючи, що провадження у справі відкрито 16.07.2020 року, строки розгляду даної справи, визначені ст.263 КАС України, у зв'язку із перебуванням головуючого судді Вовченко О.А. у період з 03.08.2020 року по 28.08.2020 року включно у відпустці, в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду складено 31.08.2020 року (перший робочий день).
Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , викладеної у листі від 28.01.2020 року №65/23/Г-1/389, у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової (оновленої) довідки про його розмір грошового забезпечення згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати управління Служби безпеки України в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічними посадами, передбаченими відповідними відомчими нормативно-правовими актами СБУ (наказ СБУ №245/ДСК від 14.02.2019 р.), станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року (надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% (1162,50 грн.); надбавка за особливості проходження служби 26% (3599,70 грн.); доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постіймо співпрацюють з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конфіденційній основі - 10% (775,00 грн.); надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України - 5% (461,50 грн.); премія - 10% (775,00 грн.), для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії позивача.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).
Відповідач - управління Служби безпеки України в Одеській області (вул.Єврейська, 43, м. Одеса, 65045, код ЄДРПОУ 08402040).
Суддя Вовченко O.A.