Справа № 420/5143/20
31 серпня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до в.о. начальника управління Укртрансбезпеки в Одеській області Гончара Олега про визнання незаконною та скасування постанови та скасування адміністративного стягнення,-
До Одеського окружного адміністративного суду 17 червня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до в.о. начальника управління Укртрансбезпеки в Одеській області Гончара Олега, в якій позивач просить суд:
- визнати незаконною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського №196557 від 27 квітня 2020 року, яку винесено в.о. начальника управління Укртрансбезпеки в Одеській області Олега Гончара про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, порушення ч.1 абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільні дороги України»;
- скасувати накладене адміністративне стягнення стосовно ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.
Ухвалою від 22 червня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.
10 липня 2020 року до суду від позивача за вх. №26784/20 надійшла заява з доказами сплати 840,80 грн. судового збору та позовною заявою, у якій зазначена інформація, передбачена п.п.8 та 11 ч.5 ст.160 КАС України.
Ухвалою від 15 липня 2020 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви та встановив позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ). Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з позовними вимогами, приведеними у відповідність до ст.5 КАС України (з копією відповідачу).
25 серпня 2020 року до суду від позивача за вх. №33354/20 надійшла заява, в якій позивач зазначив, що хоче зазначити в якості відповідача також управління Укртрансбезпеки в Одеській області.
Суддя зазначає, що позивачем не усунено недоліки позовної заяви.
Так, способом усунення позовної заяви судом зазначено надання позовної заяви з копією відповідачу.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Суддя зазначає, що позивач, заявляючи вимогу про скасування накладеного адміністративного стягнення стосовно ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., не конкретизує, яким актом індивідуальної дії таке стягнення було накладено та яким суб'єктом владних повноважень.
Таким чином позивачу слід уточнити позовні вимоги.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Пунктом 2 частини 1 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Суддя зазначає, що оскаржувана позивачем постанова прийнята стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в той час як до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 як фізичної особи.
Таким чином позивачу слід уточнити свій статус у позовній заяві.
Окрім цього суд зазначає, що на етапі відкриття провадження по справі позивач має можливість уточнити коло відповідачів по справі шляхом подання позовної заяви.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з позовними вимогами, приведеними у відповідність до ст.5 КАС України (з копією відповідачу).
Суддя роз'яснює, що відповідно до п.3 розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Керуючись ст.ст.2, 160, 161, 169 КАС України суддя, -
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до в.о. начальника управління Укртрансбезпеки в Одеській області Гончара Олега про визнання незаконною та скасування постанови та скасування адміністративного стягнення.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко