Справа № 420/7801/20
31 серпня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (просп.. Миру, 33, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003, код ЄДРПОУ 04057043) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» (вул. Космонавтів, 59-Б, с. Малодолинське, м. Чорноморськ, Одеська область, 68093, код ЄДРПОУ 32333962) про скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №02, -
До Одеського окружного адміністративного суду 17 серпня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватного акціонерного товариства «ІСРЗ», в якому позивач просить суд скасувати містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №02 затверджені наказом управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області від 10 січня 2019 року №02.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року вищевказаний адміністративний позов залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України, зокрема, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду. Надано позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
28 серпня 2020 року на виконання ухвали суду від 20 серпня 2020 року про залишення позову без руху позивачем подано заяву на усунення недоліків (вхід. №ЕП/13237/20) до якої, зокрема, надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в які позивач просить поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на початку серпня 2020 року з чуток, що поширювалися жителями м. Чорноморськ Одеської області, з посиланням на статті у ЗМІ, стало відомо, що Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області було видано приватному акціонерному товариству «ІСРЗ» (код ЄДРПОУ: 32333962) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки №2 «Нове будівництво перевантажувального комплексу зернових, у 4 черги будівництва», які затвердженні наказом від 10.01.2019 року №02. З метою отримання копії зазначених містобудівних умов та обмежень, 03.08.2020 року ОСОБА_1 на адресу Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області було направлено запит на отримання публічної інформації, а саме: копій наказу управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 10.01.2019 року №02 та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №02 «Нове будівництво перевантажувального комплексу зернових вантажів, у 4 черги будівництва», замовник: Приватне акціонерне товариство «ІСРЗ» (код ЄДРПОУ: 32333962, Одеська область, м. Чорноморськ, с. Малодолинське, вул. Паромна, 22). Листом від 10.08.2020 року №2/г-в/227 Управлінням було надано відповідь на вищевказаний запит до якого долучено запитуванні документи. Таким чином позивач зазначає, що лише на початку серпня 2020 року ОСОБА_1 стало відомо про факт порушення його прав оскаржуваними діями Управління, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до статі 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем в обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду по даній справі.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 КАС України.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 121, 123, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду по справі №420/7801/20.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (просп.. Миру, 33, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003, код ЄДРПОУ 04057043) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» (вул. Космонавтів, 59-Б, с. Малодолинське, м. Чорноморськ, Одеська область, 68093, код ЄДРПОУ 32333962) про скасування містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №02.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити перше судове засідання на 22 вересня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №30.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України.
Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов