01 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2788/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Солодовніка Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана адміністративна справа.
Ухвалою від 27 липня 2020 року вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від представника відповідача 18.08.2020 за вх. № 33208/2020 надійшла заява про оголошення перерви у розгляді справи з метою надання часу для підготовки і пред'явлення до суду і надіслання позивачу відзиву на позовну заяву (арк. спр. 33-34).
Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина друга статті 12 КАС України).
Перелік справ незначної складності для цілей КАС України визначено в частині шостій статті 12 КАС України, зокрема, згідно з пунктом 1 цієї частини для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні визначається статтею 261 КАС України.
Так у відповідності до частини першої статті 261 КАС України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина друга статті 261 КАС України).
Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання (частина третя статті 261 КАС України).
При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться (частина восьма статті 262 КАС України).
З аналізу вказаних норм слідує, що заявами по суті при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження є відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третіх осіб щодо позову, пояснення третіх осіб щодо відзиву, при цьому час та черговість подання заяв по суті справи визначаються КАС України та судом в ухвалі про відкриття провадження.
Подання інших заяв по суті справи у справах, які розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, КАС України не передбачено.
Крім того, з огляду на норми статей 181, 205, 223 КАС України вбачається, що перерва оголошується судом за наслідком проведення розгляду справи у судовому (підготовчому) засіданні.
При цьому призначення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) не передбачає проведення будь-якого засідання у справі, а от же і оголошення перерви під час розгляду справи в порядку письмового провадження є неможливим.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно з частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що клопотання представника відповідача про оголошення перерви у розгляді справи, викладене в заяві від 17.08.2020 № 1550/43/32/8, є очевидно безпідставним, оскільки не передбачене нормами КАС України, суд вважає за необхідне повернути заяву від 17.08.2020 № 1550/43/32/8 Управлінню поліції охорони в Луганській області без розгляду.
Керуючись статтями 166, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву від 17.08.2020 № 1550/43/32/8 повернути представнику Управлінню поліції охорони в Луганській області без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова