про відкриття провадження в адміністративній справі
01 вересня 2020 року справа № 340/3413/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо проведення перерахунку та виплати щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за період з 2017 року по 2020 рік.
Водночас просив суд зобов'язати відповідача вчинити такі дії.
Разом з тим, просив поновити строк звернення до суду в частині вимог позову стосовно проведення перерахунку та виплати щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за період з 2017 по 2019 рік.
Зазначив, що про порушення права дізнався з рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року.
Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок про повернення позовної заяви в частині вимог, відкриття та зупинення провадження у іншій частині вимог з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач щороку отримував одноразову грошову допомогу до 05 травня.
Тому про невідповідність її розміру вимогам закону мав дізнатися в день отримання коштів.
Водночас міг звернутися до суду з позовом, в якому ставив би питання про невідповідність вимог закону Конституції України.
Отже, суд визнає причини пропущення строку звернення до суду неповажними щодо вимог, які стосуються подій 2017-2019 років.
Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду в цій частині вимог.
Приписами частин 1 та 2 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Отже, суд повертає позовну заяву в частині вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Управління стосовно перерахунку виплати щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій, до 05 травня за період з 2017 року по 2019 рік та зобов'язання відповідача вчинити такі дії.
Водночас суд звертає увагу позивача на приписи частини 3 статті 152 Конституції України.
Так, цією нормою права встановлено, що матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Позов в іншій частині вимог поданий та оформлений з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.
Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до приписів пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
17 червня 2020 року Верховний Суд прийняв ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20) за позовом учасника бойових дій до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У зразковій справі розглядається аналогічний спір між учасником бойових дій та суб'єктом владних повноважень.
Дана справа є типовою щодо зразкової.
Розгляд зразкової справи призначено на 13 липня 2020 року.
Станом на 01 вересня 2020 року відсутня інформація щодо розгляду зразкової справи.
Відповідно до приписів пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Таким чином, суд користується цим правом та зупиняє провадження у справі в частині вимоги позову щодо визнання протиправною бездіяльності Управління стосовно перерахунку виплати щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій, до 05 травня за 2020 рік і зобов'язання вчинити такі дії.
Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.
Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.
Керуючись ст.ст.80, 122-123, 236, 171, 263 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради стосовно перерахунку виплати щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій, до 05 травня за період з 2017 року по 2019 рік та зобов'язання вчинити такі дії.
Відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін) в іншій частині вимог.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради упродовж 10 днів від дня отримання цієї ухвали надати до суду інформацію на таке запитання:
- яку суму коштів виплачено ОСОБА_1 упродовж 2020 року ?
Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам їх процесуальні права та обов'язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.
Зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскаржених дій.
Зупинити провадження у справі в частині вимоги позову щодо визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради стосовно перерахунку виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій, до 05 травня за 2020 рік та зобов'язання вчинити такі дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня її складання в частинах щодо порушення правил підсудності, повернення позовної заяви та зупинення провадження.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей