Справа № 161/13805/20
Провадження № 2-а/161/369/20
31 серпня 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючої - судді Крупінської С.С.
при секретарі Бакай Г.М.
з участю представника позивача Чеберяк Ю.М.
відповідача ОСОБА_1
представника відповідача Раулець М.І.
перекладача Харькова Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом Луцького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9971) до громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України, -
Позивач звернувся в суд з позовом до громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 27.08.2020 року від Прикордонної варти Республіки Польща надійшла інформація, про виявлення та затримання одного громадянина Індії без документів, який незаконно перетнув державний кордон, з України в Республіку Польща, в районі прикордонних знаків №№1058-1059 на ділянці відділу прикордонної служби «Світязь» Луцького прикордонного загону.
28.08.2020 року о 18.30 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в порядку Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти Республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який здійснив незаконне перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.
28.08.2020 громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Індії в Україні, Департамент Консульської служби МЗС України.
Оскільки громадянин Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий співробітниками Прикордонної варти Польща на території Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону, справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України у нього відсутні, то просить суд видворити за межі території України громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримати громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін 6 місяців.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити.
Відповідач та його представник в судовому засіданні позов визнали частково, в частині затримання, у видворенні просили відмовити.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що 27.08.2020 року від Прикордонної варти Республіки Польща надійшла інформація, про виявлення та затримання одного громадянина Індії без документів, який незаконно перетнув державний кордон, з України в Республіку Польща.
28.08.2020 року о 18.30 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону в порядку Угоди про реадмісію, представниками Прикордонної варти Республіки Польща було передано українській Стороні громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща, тобто своїми діями іноземець здійснив незаконне перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.
28.08.2020 громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено Посольство Індії в Україні, Департамент Консульської служби МЗС України.
Громадянин Індії, зі слів, ОСОБА_1 на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, в зв'язку з чим керівництвом Луцького прикордонного загону 28.08.2020 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення самостійно іноземець не може виконати через відсутність паспорту, коштів на придбання квитка, а тому є всі обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно дане рішення не виконає.
У відповідності до ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.
Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримуються в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
В свою чергу статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Як визначено в п. 1.8 інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119 зі змінами внесеними наказом МВС України № 38/77 від 22.01.2018 року, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 24.04.2018 року № 482/31934, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.
Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Беручи до уваги, що у громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) відсутній документ, що надає право законного перебування на території України, добровільно у встановлений строк територію України не залишив, є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі, то суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Видворити за межі території України громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Затримати громадянина Індії, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення суду виготовлено 31.08.2020 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська