31 серпня 2020 року м. Житомир справа № 240/2952/20
категорія 112030400
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглянувши позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Озадівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Керівник Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати незаконною бездіяльність Озадівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області щодо незабезпечення безкоштовним харчуванням дітей із сімей, які отримують допомогу згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та які виховуються у дошкільних навчальних закладах Озадівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області;
- зобов'язати Озадівську сільську раду Бердичівського району Житомирської області на черговій сесії розглянути питання про звільнення від плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах Озадівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області із сімей, які отримують допомогу згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом обґрунтування підстав самостійного звернення з позовом до суду, а не органу державної влади в особі Управління освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради, покликаного представляти інтереси держави у спірних правовідносинах.
На виконання вимог ухвали суду від 13.03.2020 від Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області надійшло письмове обґрунтування, в якому позивач вказав, що Озадівський заклад дошкільної освіти "Промінець" не є комунальним закладом, створеним Бердичівською міською радою, а тому не підпорядкований Управлінню освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради, зважаючи на що жодних процесуальних дій щодо нього Управління вчиняти не може.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Однак, після відкриття провадження у справі встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.2020 позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави залишено без руху, а позивачу було надано строк на усунення зазначених в ухвалі недоліків протягом п'яти днів з дня закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Копію вищезазначеної ухвали позивач отримав 19.06.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулось на адресу суду.
Суд зазначає, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Розділу VІ Кодексу адміністративного судочинства України строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
В свою чергу у подальшому, 17.07.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 №731-IX (далі - Закон України №731-IX)
Згідно з п. 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №731-IX процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
У строк, встановлений судом, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви та вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконано.
Частиною 15 статті 171 КАС України визначено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без розгляду.
Положеннями частини 4 статті 240 КАС України визначено, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 171, 240, 243, 248, 294 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву Керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Озадівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.
Суддя Н.М. Майстренко