Справа № 583/3120/20
1-кс/583/1013/20
"31" серпня 2020 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в порядку ст. 303, 304 КПК України,
27.08.2020 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на рішення та бездіяльність слідчого, в якій просить зобов'язати відповідальну особу Охтирського ВП ГУНП у Сумській області внести відомості за її заявою про злочин в ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Скаргу мотивує тим, що 25.08.2020 р. вона ( ОСОБА_3 ) звернулася на лінію «102» з повідомленням про злочин за ст. 366-1 КК України, а саме про те, що депутат Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 29.03.2018 р. як суб'єкт декларування подала завідомо недостовірні відомості в своїй декларації за 2017 рік, як особа уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вона ( ОСОБА_3 ) просила відомості за її заявою внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, але протягом 24 год. відомості за її заявою не були внесені до ЄРДР та не розпочате досудове розслідування, тому звернулася до суду з даною скаргою.
ОСОБА_3 про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена, в судове засідання не з'явилася, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі. Також подала письмові пояснення, в яких просить задовольнити її скаргу на бездіяльність слідчого та зазначає про те, що 29.03.2018 р. депутат Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 у своїй декларації за 2017 рік не задекларувала 8 земельних ділянок загальною площею 47,5 на суму 1,2 млн. грн., як суб'єкт декларування подала завідомо недостовірну інформацію у своїй декларації.
Слідчий Охтирського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, зареєстровані в Журналі єдиного обліку за № 7161, 7167 від 25.08.2020 р., дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 25.08.2020 р. о 16.02 год. ОСОБА_3 звернулася на лінію «102» з повідомленням про те, що депутат Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 подала завідомо неправдиві відомості при поданні електронної декларації за 2017 рік, а саме не задекларувала земельні ділянки площею 47,5 га на суму 1,2 млн. грн., просить внести дану інформацію в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Дану заяву ОСОБА_3 25.08.2020 р. було зареєстровано в журналі ЄО за № 7161.
Вказану заяву, зареєстровану в журналі ЄО за № 7161, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Відповідно до довідки дільничного офіцера поліції Охтирського СВ ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , погодженої начальником Охтирського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 28.08.2020 р., 25.08.2020 р. було розглянуто матеріали ЄО № 7161 та 7167. У своїх повідомленнях гр. ОСОБА_3 пояснила, що виконуючий обов'язки старости гр. ОСОБА_7 у 2019 році не вніс в свою щорічну декларацію 12 належних йому земельних ділянок загальною площею 60 га. В ході проведення перевірки було встановлено, що працівниками Охтирського ВП раніше вже проводилась перевірка за фактом звернення гр. ОСОБА_3 з приводу земельних ділянок. Матеріали перевірки були зареєстровані в ЖЕО Охтирського ВП за № 7018 від 20.08.2020 р. та про результати їх розгляду заявницю було повідомлено у встановлений законом термін. З урахуванням того, що не встановлено у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідуванняможуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.
Відповідно до ст. 366-1 КК України передбачена відповідальність за подання суб'єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", або умисне неподання суб'єктом декларування зазначеної декларації.
З аналізу заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що в ній наявні всі відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
З огляду на вищевказане, вважаю, що заява ОСОБА_3 , в якій містилося повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - подання завідомо недостовірних відомостей у декларації за 2017 рік депутатом Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 , підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в порядку ст. 303, 304 КПК України - задовольнити.
Зобов'язати відповідальну особу СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 25.08.2020 р. за фактом подання завідомо недостовірних відомостей у декларації за 2017 рік депутатом Чернеччинської сільської ради ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЖЄО за № 7161 від 25.08.2020 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області ОСОБА_1