31 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2256/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-1), виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 25.06.2020 № 2365 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га та для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання позивача від 17.06.2020;
- зобов'язати відповідача-1 надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,07 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання позивача від 17.06.2020.
Ухвалою від 20.08.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали про усунення недоліків ОСОБА_1 надіслала до суду клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване тим, що позивач має достатньо низькій рівень фінансового забезпечення, що підтверджується довідкою про доходи від 10.07.2020 з ДРФО за 2019 рік, відповідно до якої дохід за попередній рік складає 5673,14 грн. Тобто, розмір судового збору за подачу позову складає більше ніж 5 % річного доходу позивача за 2019 рік. Таким чином, позивач зазначає про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 840,80 грн.
Крім того, за змістом ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 8 КАС України враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, за умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Позивач зазначає, що її дохід за попередній - 2019 рік складає 5673,14 грн, тобто судовий збір у розмірі 840,80 грн перевищує 5 % розміру річного доходу за попередній календарний рік.
Разом з цим, варто зауважити, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою працездатного віку, та не надала доказів зворотнього.
Крім того, позивач надала відомості про власний дохід лише за попередній - 2019 рік, однак не надала жодних відомостей про дохід у поточному 2020 році.
Таким чином, відсутні обставини, які б підтверджували скрутний фінансовий стан позивача на момент подання позовної заяви до суду - 17.08.2020.
Натомість, можливість відстрочення сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду та розцінюється у кожному випадку окремо з врахуванням конкретних обставин.
Отже, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору належить відмовити.
За приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув всіх недоліків позовної заяви, судовий збір не сплатив така позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України, -
ухвалила:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя О.Й. Кисильова