28 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/877/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі - відповідач), за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до приписів статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 6480,00 грн, підвищення посадового окладу (особливі умови служби) 15% - 972,00 грн, окладу за військовим званням - 1410,00 грн, надбавки за вислугу років 40% - 3544,80 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 6203,40 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15 % - 1117,80 грн, надбавки на оперативно-розшукову діяльність 50% - 3726 грн, щомісячної премії 30 % - 3722, 04 грн, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії;
- стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4000,00 грн.
Ухвалою від 07.04.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), сторонам наданий час для подання заяв по суті справи.
Ухвалою від 06.05.2020 провадження у адміністративній справі зупинене до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, залучено до участі у справі в якості третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Ухвалою від 07.08.2020 провадження в адміністративній справі поновлене.
25.08.2020 відповідач надіслав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ст. 238 КАС України, у зв'язку з виправленням суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. На підтвердження вказаного, відповідач надав суду копію довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 18.08.2020 №3.1/8328/Мст.
28.08.2020 позивач надіслав до суду заперечення проти закриття провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що зазначені у довідці від 18.08.2020 № 3.1/8328/Мст види та розміри грошового забезпечення не відповідають заявленим позовним вимогам, а саме: позивачем розраховане грошове забезпечення на суму 27176,04 грн, натомість грошове забезпечення відповідно до вказаної довідки складає 23148,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, суд розглядає клопотання учасників справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 8 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
На підставі викладеного, суд зазначає, що позивач просить зобов'язати відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до приписів статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, які виражені в конкретних розмірах на загальну суму 27176,04 грн.
Натомість, основні та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 , які зазначені відповідачем у довідці від 18.08.2020 № 3.1/8328/Мст відрізняються від заявлених позивачем та становлять 23148,00 грн.
Таким чином, суд зазначає, що суб'єктом владних повноважень не виправлені оскаржувані порушення.
Отже, відсутні підстави для закриття провадження у адміністративній справі на підставі п. 8 ст. 238 КАС України.
26.08.2020 позивач заявив клопотання про заміну сторони у справі, а саме: замінити відповідача - Південне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на Південне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 № 48 здійснене відповідне перейменування юридичної особи відповідача.
Позивач надав витяг з ЄДРПОУ, відповідно до якого назва юридичної особи відповідача - Південне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відтак, суд допускає у справі процесуальне правонаступництво та замінює Південне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Отже, відповідачем у даній справі є Південне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Керуючись ст.ст. 52, 166, 238, 243, 248 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відмовити Південному міжрегіональному управлінню з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.
Замінити Південне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на його правонаступника - Південне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.Й. Кисильова