Справа № 420/8325/20
31 серпня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення з відкритих у банках рахунків Приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» суми заборгованості по пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства в розмірі 79 747, 80 грн,
31.08.2020 о 11:51 год. від Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшла заява в порядку ст.283 КАС України, в якій заявник просить суд стягнути з відкритих у банках рахунків Приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» суму заборгованості по пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства в розмірі 79 747, 80 грн.
Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що заяву належить залишити без розгляду на підставі ч. 5 ст. 270 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Зі змісту матеріалів заяви Головного управління ДПС в Одеській області до вбачається, що, на думку заявника, право на звернення із даною заявою до суду у контролюючого органу виникло 29.08.2020, що є вихідним днем, у зв'язку із чим заявник на підставі ч. 6 ст. 120 КАС України звернувся із заявою на наступний робочий день - 31.08.2020.
Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Зі змісту матеріалів заяви Головного управління ДПС в Одеській області вбачається, що 15.06.2020 року Головне управління ДПС в Одеській області винесло податкову вимогу форми «Ю» № 194633-52, яку було надіслано 29.07.2020 рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу Приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак».
Згідно з п.7 Розділу 4 Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 № 610 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 року за № 902/30770, податкова вимога вважається належним чином врученою платнику податків (крім фізичних осіб), якщо вона надіслана за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.
Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Оскільки податкова вимога від 15.06.2020 року форми «Ю» № 194633-52 була надіслана відповідачу 29.07.2020, тому контролюючий орган має право здійснювати заходи щодо стягнення коштів за цим податковим боргом лише після спливу 30 календарних днів з дня її надіслання, тобто в даному випадку після 28.08.2020.
Тому право на звернення до суду із вказаною заявою про стягнення суми податкового боргу в порядку ст.283 КАС України виникло у заявника після спливу 30 календарних днів від дати надіслання податкової вимоги, тобто після 28.08.2020, а саме 29.08.2020, тоді як заявник звернувся із даною заявою до ООАС 31.08.2020 о 11:51 год.
Згідно з ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Параграфом 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Глави 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ» КАС України визначений порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, в тому числі й ст.283 «Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів».
Стаття 270 КАС України визначає особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч.2-3 ст.270 КАС України строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.
Відповідно до ч.5 ст.270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Таким чином, оскільки строки, встановлені у справах, визначених ст.283 КАС України, обчислюються календарними днями і годинами за особливостями, визначеними ст.270 КАС України, та приписи ч.ч.2-10 ст.120 КАС України у даній категорії справ не застосовуються, тому посилання заявника, що оскільки 29.08.2020 є вихідним днем, то право звернення із даною заявою виникло на наступний робочий день - 31.08.2020, суддя вважає необґрунтованими та безпідставними, так як останні базуються на невірному тлумаченні та застосуванні приписів КАС України.
За таких обставин, Головне управління ДПС в Одеській області пропустило строк звернення до суду із заявою про стягнення з відкритих у банках рахунків Приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» суми заборгованості по пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства в розмірі 79 747, 80 грн в порядку ст. 283 КАС України.
З урахуванням зазначеного, на підставі ч.5 ст.270 КАС України заява Головного управління ДПС в Одеській області відповідно до ст. 283 КАС України підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст.7, 120, 243, 248, 270, 283 КАС України, суддя
Заяву Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення з відкритих у банках рахунків Приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський завод таропакувальних виробів «Дунай-Пак» суми заборгованості по пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства в розмірі 79 747, 80 грн - залишити без розгляду.
Повідомити заявнику його право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк