вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"30" липня 2020 р. м. Київ Справа № 911/614/20
за позовом Фермерського господарства "Деметра", Київська обл., Таращанський р-н., с. Юшків Ріг
до Таращанської районної державної адміністрації, Київська обл., Таращанський р-н., м. Тараща;
Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Нива", Київська обл., Таращанський р-н., с. Велика Вовнявка
третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , м. Київ
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки
Суддя Рябцева О.О.
Секретар судового засідання Зоря В.С.
За участю представників:
від позивача: Глущенко А.М. (орд. серії ЧК № 137720 від 06.03.2020 р.), ОСОБА_1. (керівник).
від віповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
від третьої особи: ОСОБА_1.
встановив:
Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Фермерського господарства "Деметра" до Таращанської районної державної адміністрації, Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Нива" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим № 3224481000:03:003:0035, укладеного між відповідачами 13.07.2015 р.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між позивачем та відповідачем-1 укладено договір від 23.09.2014 р. оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0034. Також, між Приватно-орендним сільськогосподарським підприємством "Нива", яке є суміжним з позивачем землекористувачем, та відповідачем-1 укладено договір від 13.07.2015 р. оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035, яким фактично було передано ПОСП "Нива" (відповідач-2) в оренду земельну ділянку, що включає в себе дорогу загального користування, у зв'язку з чим ПОСП "Нива" чинить перешкоди ФГ "Деметра" в доступі до даної дороги. Надані відповідачем-1 в оренду ФГ "Деметра" та відповідачу-2 земельні ділянки є частинами земельної ділянки колективної власності КСП ім. Калініна. Таким чином, Таращанська районна державна адміністрація Київської області не мала законних повноважень на укладання із ПОСП "Нива" договору від 13.07.2015 р. оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035, яка на час укладання оспорюваного договору належала до колективної, а не до державної форми власності, з огляду на що, вказаний договір відповідачами укладено з порушенням, зокрема, п. "а" ст. 17, ч. 1, 2 ст. 84, ч. 7, 8 ст. 93, ч. 1 ст. 116, ч. 3 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу та ч.ч. 1, 2 ст. 203 Цивільного кодексу України, а отже договір від 13.07.2015 р. оренди земельної ділянки, укладений між відповідачами, відповідно до ст. 215 ЦК України, ч. 2 ст. 20 ГК України та ч. 3 ст. 152 ЗК України повинен бути визнаний недійсним.
16.04.2020 р. до господарського суду Київської області від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд розглянути позов на розсуд суду відповідно до чинного законодавства та здійснювати розгляд справи без участі відповідача за наявними матеріалами справи.
Ухвалою господарського суду Київської області від 02.06.2020 р. залучено до участі у справі в якості співвідповідача Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство "Нива"; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_1 ; відкладено підготовче засідання на 02.07.2020 р.; витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Київській області інформацію та належним чином засвідчені копії документів з питань визначених в ухвалі; уповноважено на отримання витребуваних документів представника позивача, адвоката - Глущенко Ангеліну Миколаївну; зобов'язано позивача надіслати Приватно-орендному сільськогосподарському підприємству "Нива" та ОСОБА_1 копію позовної заяви з доданими до неї документами та надати до суду докази вчинення відповідної дії; встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позов; встановлено третій особі строк для подання для подання пояснень щодо позову.
30.06.2020 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшла заява про виконання вимог ухвали від 02.06.2020 р., в якій він просить суд приєднати до матеріалів справи № 911/614/20 документи, що додані до даної заяви, а саме: докази направлення позовної заяви з додатками ПОСП "Нива", докази вручення позовної заяви з додатками ОСОБА_1 (лист № 16 від 15.06.2020 р.), лист ГУ Держгеокадастру у Київській області № 9-10-0.62-8389/2-20 від 23.06.2020 р., та копію поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером № 3224481000030030035.
02.07.2020 р. до господарського суду Київської області від третьої особи надійшли письмові пояснення щодо позову.
02.07.2020 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельної-технічної експертизи, в якому він просить призначити судову земельно-технічну експертизу та зупинити провадження у справі. Вказане клопотання в судовому засіданні 02.07.2020 р. судом не вирішено.
16.07.2020 р. до господарського суду Київської області від відповідача-2 надійшов відзив на позову заяву, в якому він просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись, в тому числі, на пропуск позивачем строку позовної давності.
27.07.2020 р. до господарського суду Київської області від відповідача-1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому він просить суд закрити провадження у справі № 911/614/20, у зв'язку з передачею спірних земельних ділянок до комунальної власності територіальної громади села Велика Вовнянка Таращанського району Київської області.
29.07.2020 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь на відзив ПОСП «Нива», в якій він просить суд заяву ПОСП «Нива», викладену у відзиві від 14.07.2020 р., про застосування строків позовної давності залишити без задоволення, та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
30.07.2020 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, в яких він просить суд клопотання Таращансківської районної державної адміністрації про закриття провадження у справі № 911/614/20 залишити без задоволення.
Як вже зазначалось, 02.07.2020 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельної-технічної експертизи, в якому він просить проведення судової земельно-технічної експертизи у справі № 911/614/20 доручити атестованому судовому експерту Черніну Якову Олександровичу; витрати на проведення судової експертизи покласти на ФГ «Деметра» та поставити на вирішення експерта наступні питання:
1) Чи знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035, що розташована в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область, дорога, які її фізичні характеристики (конфігурація, площа, проміри, дорожнє покриття, координати поворотних точок відносно меж земельної ділянки тощо)?
2) Чи зображена досліджувана дорога схематично на Плані меж сільської ради народних депутатів і населеного пункту Проекту формування території та встановлення меж Великововнянської сільської ради народних депутатів та населеного пункту Таращанського району Київської області (розробленого Київським відділенням Інституту землеустрою УААН, 1992 року)?
3) Чи є досліджувана дорога проїздом до нежитлових будівель та споруд, що розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033, що розташовані в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область в зоні сільськогосподарської виробничої території?
4) Чи сполучає досліджувана дорога забудовану територію земельних ділянок з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0035, 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033, що розташовані в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область в зоні сільськогосподарської виробничої території, з сільською вулицею?
5) Чи розміщені на досліджуваній дорозі будь-які паркани, огорожі чи інші фізичні перешкоди, які їх фізичні характеристики та місце розташування?
6) Чи є інша під'їзна дорога, окрім досліджуваної, придатна для проїзду сільськогосподарської, автотранспортної техніки та пожежних машин у разі пожежі до нежитлових будівель та споруд, розміщених на земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033 в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київської області?
Представники позивача у підготовчому засіданні 30.07.2020 р. підтримали клопотання про призначення судової земельної-технічної експертизи.
Представник відповідача-1 у підготовче засідання 30.07.2020 р. не з'явився. Відповідач-1 про причини неявки представника суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Представник відповідача-2 у підготовче засідання 30.07.2020 р. не з'явився. Відповідач-2 про причини неявки представника суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Третя особа у підготовчому засіданні 30.07.2020 р. підтримала клопотання про призначення судової земельної-технічної експертизи.
Розглянувши клопотання позивача про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, судом встановлено наступне.
23.09.2014 р. між Таращанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СФГ «Деметра» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільського господарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Великововнянської сільської ради Таращанського району Київської області.
Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6727 га, кадастровий номер 3224481000:03:003:0034.
Відповідно до п. 7 договору його укладено строком на 25 років.
13.07.2015 р. між Таращанською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПОСП «Нива» (орендар) було укладено договір № 26 оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільського господарського призначення, яка знаходиться в адміністративних межах Великововнянської сільської ради Таращанського району Київської області.
Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,0395 га, кадастровий номер 3224481000:03:003:0035.
Пунктом 6 договору визначено, що його укладено строком на 25 років.
Вказані земельні ділянки з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0035 входили до складу земельної ділянки, на яку Колективному сільськогосподарському підприємству ім. Калинина було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії КВ 00012 від 29.11.1995 р.
Позовні вимоги обґрунтовані зокрема тим, що оспорюваний договір порушує права позивача на безперешкодний доступ та користування належною йому власністю (нежитловою будівлею), оскільки фактично в складі земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035 відповідачу-2 оспорюваним договором оренди було передано в приватне користування дорогу загального користування, що проходить по земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0035 та 3224481000:03:003:0034 та виходить на вулицю Колгоспну в селі Велика Вовнянка Таращанського району Київської області та є єдиною під'їзною дорогою до належної позивачу частини нежитлової будівлі.
Позивач стверджує, що дана дорога була запроектована в межах господарського двору КСП ім. Калініна на землях колективної власності для забезпечення доступу та користування нежитловими сільськогосподарськими будівлями господарського двору КСП ім. Калініна, до якого, в свою чергу, належить і частина нежитлової будівлі, що перебуває у приватній власності позивача, та розташована за адресою: вул. Колгоспна, б. 107, с. Велика Вовнянка, Таращанський р-н., Київська обл. на земельній ділянці з кадастровим номером 3224481000:03:003:0034 та нежитлова будівля, що перебуває у приватній власності третьої особи - ОСОБА_1 та розташована за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 3224481000:03:003:0033, що перебуває в користуванні третьої особи- ОСОБА_1 на підставі договору оренди.
Отже, до предмету доказування у даній справі входить встановлення обставини чи розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035 дорога, що розташована в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область, та схематично зображена на Плані меж сільської ради народних депутатів і населеного пункту Проекту формування території та встановлення меж Великововнянської сільської ради народних депутатів та населеного пункту Таращанського району Київської області (розробленого Київським відділенням Інституту землеустрою УААН, 1992 року).
При розгляді даної справи необхідно встановити чи є дана дорога проїздом до нежитлових будівель, що розташовані на суміжних земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034, 3224481000:03:003:0033, що розташовані в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область. При цьому, будь яка землевпорядна або містобудівна документація, яка відображала б актуальні дані щодо меж, конфігурації та площі даної дороги відсутня, а місце розташування даної дороги зображено лише схематично в Проекті формування території.
З огляду на те, що обставини, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, мають значення для правильного вирішення справи та не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування, враховуючи той факт, що для вирішення справи по суті необхідно встановити обставини, які мають значення для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, для чого потрібні спеціальні знання, суд дійшов висновку про необхідність призначення у даній справі судової земельно-технічної експертизи.
Проведення відповідної експертизи представник позивача просить доручити судовому експерту Черніну Якову Олександровичу, який є атестованим судовим експертом відповідно до даних Реєстру атестованих судових експертів Міністерства юстиції України, свідоцтво експерта № 803.
Частинами 1, 3-6 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).
Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.
Приписами ст. 7 Закону України "Про судову експертизу" передбачено, що судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.
Проведення відповідної експертизи суд вважає за можливе доручити судовому експерту Черніну Якову Олександровичу (свідоцтво експерта № 803 продовжено до 07.09.2021 р. рішенням центральної експертно-кваліфікаційної комісії Міністерства юстиції України № 12 від 07.09.2018 р., адреса місцезнаходження: 03151, вул. Донецька, б. 5, оф. 1. м. Київ).
Питання, які ставляться перед експертом при проведенні судової земельно-технічної експертизи у справі № 911/614/20, обговорено в підготовчому засіданні 30.07.2020 р.
Враховуючи клопотання позивача про призначення судової експертизи, суд дійшов висновку, що витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи на даній стадії розгляду має нести заінтересована сторона, з огляду на, що витрати, пов'язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи у справі № 911/614/20, суд покладає на позивача - Фермерське господарство «Деметра».
Згідно з пунктом 1.2. Розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 р. № 53/5 (зі змінами та доповненнями) основними видами (підвидами) експертизи є: 1.2.2. інженерно-технічна: земельно-технічна.
Приписами Інструкції передбачено, що експертиза проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та цієї Інструкції. До експертної установи (експерту) надаються: документ про призначення експертизи (залучення експерта), об'єкти, зразки для порівняльного дослідження та, за клопотанням експерта, - матеріали справи (протоколи оглядів з додатками, протоколи вилучення речових доказів тощо).
Визначення обсягу необхідних та достатніх для експертного дослідження матеріалів і перевірка (огляд) матеріалів, які підлягають направленню на експертизу, з точки зору їх повноти та придатності для проведення експертизи, здійснюється господарським судом, за необхідності - за участю представників сторін у справі.
У разі коли для вирішення поставлених перед експертом питань йому необхідні додаткові матеріали (документи, зразки тощо) він з огляду на приписи ст. 102 ГПК України вправі просити господарський суд про їх надання.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.
Враховуючи призначення судової земельно-технічної експертизи у даній справі, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі № 911/614/20 на час проведення судової експертизи в порядку ст. 228 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, ст. 7 Законом України "Про судову експертизу", суд
постановив:
1. Клопотання Фермерського господарства «Деметра» про призначення судової земельно-технічної експертизи у справі задовольнити.
2. Призначити у справі № 911/614/20 судову земельно-технічну експертизу.
3. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити судовому експерту Черніну Якову Олександровичу (свідоцтво № 803, адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Донецька, буд. 5, офіс 1).
4. Винести на вирішення судової земельно-технічної експертизи такі питання:
- Чи знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3224481000:03:003:0035, що розташована в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область, дорога; якщо знаходиться, то які її фізичні характеристики (конфігурація, площа, проміри, дорожнє покриття, координати поворотних точок відносно меж земельної ділянки тощо)?
- Чи зображена досліджувана дорога схематично на Плані меж сільської ради народних депутатів і населеного пункту Проекту формування території та встановлення меж Великововнянської сільської ради народних депутатів та населеного пункту Таращанського району Київської області (розробленого Київським відділенням Інституту землеустрою УААН, 1992 року)?
- Чи є досліджувана дорога проїздом до нежитлових будівель та споруд, що розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033, що розташовані в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область в зоні сільськогосподарської виробничої території?
- Чи сполучає досліджувана дорога забудовану територію земельних ділянок з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0035, 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033, що розташовані в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київська область в зоні сільськогосподарської виробничої території, з сільською вулицею?
- Чи розміщені на досліджуваній дорозі будь-які паркани, огорожі чи інші фізичні перешкоди, які їх фізичні характеристики та місце розташування?
- Чи є інша під'їзна дорога, окрім досліджуваної, придатна для проїзду сільськогосподарської, автотранспортної техніки та пожежних машин у разі пожежі до нежитлових будівель та споруд, розміщених на земельних ділянках з кадастровими номерами 3224481000:03:003:0034 та 3224481000:03:003:0033 в адміністративних межах Великововнянської сільської ради, Таращанський район, Київської області?
5. Для здійснення судової земельно-технічної експертизи надати судовому експерту Черніну Якову Олександровичу матеріали справи № 911/614/20.
6. Витрати по проведенню судової експертизи покласти на Фермерське господарство "Деметра"
7. Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
8. Зупинити провадження у справі № 911/614/20 до закінчення експертних досліджень та отримання висновку експерта.
9. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію в справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: ko.arbitr.gov.ua/sud5012/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
У той же час згідно пункту 17.5 Перехідних Положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повний текст ухвали складено 28.08.2020 р.
Суддя О.О. Рябцева