П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 серпня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/7223/19
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Авіс-Шляхобуд" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-
13 квітня 2020 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду суду надійшла апеляційна скарга ДПС України, ГУ ДПС в Одеській області на зазначене рішення, яким позовну заяву ТОВ "Авіс-Шляхобуд" задоволено.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року апеляційну скаргу ДПС України, ГУ ДПС в Одеській області залишено без руху з наданням 15-денного строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги після закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2020 року відмовлено ДПС України, ГУ ДПС в Одеській області в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Продовжено ДПС України, ГУ ДПС в Одеській області строк на усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року продовжено апелянтам строк на усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання документу про сплату судового збору за її подачу, до 06 серпня 2020 року включно.
На виконання ухвали суду від 20.07.2020 року ГУ ДПС в Одеській області надало платіжне доручення №2457 від 05.08.2020 про сплату судового збору в розмірі 5 763,00 грн.
Дана оплата підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року продовжено апелянтам строк на усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання документу про сплату судового збору за її подачу, терміном 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Необхідність продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору суд обґрунтував фактом неповної сплати судового збору, оскільки у даній справі подано позовну заяву, в якій заявлено три вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.
Зазначалося, що заявнику слід доплатити суму коштів у розмірі 2 881,50 грн. або подати уточнену апеляційну скаргу де зазначити, в якій частині оскаржується рішення суду першої інстанції, оскільки фактично ним оплачено судовий збір за оскарження двох з трьох задоволених позовних вимог.
Крім того, вказувалося, що на підтвердження повноважень щодо представництва ДПС України представнику слід надати до суду докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу, про що також зазначалося в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020.
25 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання ГУ ДПС в Одеській області щодо відкриття апеляційного провадження у даній справі з посиланням на те, що апелянтом вірно розраховано та сплачено судовий збір у визначеному законом розміру, а саме 5763,00 грн. за алгоритмом: 1921.00 * 2(задоволені позовні вимоги судом першої інстанції) *150%.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Системний аналіз частини першої статті 6 Закону України "Про судовий збір", частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
У даній справі подано позовну заяву, в якій заявлено три вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.10.2019 №1320013/41746636, 1320012/41746636, 1320044/41746636 та зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №4 від 12.07.2019, №5 від 19.07.2019, №2 від 30.09.2019.
Зазначені обставини спростовують доводи апелянта щодо повної сплати судового збору, що станом на час прийняття даної ухвали свідчить про не усунення визначених апеляційним судом недоліків поданої апеляційної скарги.
Суд вважає за необхідне зазначити, що звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов'язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку встановленого положеннями КАС України.
Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п'ятої цієї статті).
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки учасника справи, який зобов'язує останнього діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом, зокрема, в частині сплати судового збору.
Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення повинен забезпечити неухильне і своєчасне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно належного оформлення апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документу про сплату судового збору, для чого, як особа зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Суд зазначає, що апелянту для відшукання можливості сплати судового збору за поданою ним скаргою давалось достатньо часу та чітко роз'яснювалася сума судового збору, яка підлягала оплаті.
Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 даного кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За вказаних обставин вимоги ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 в частині сплати судового збору не виконані, а тому апеляційна скарга подана Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Одеській області підлягає поверненню.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.169, ст. 296, 298, 321 КАС України, колегія суддів, -
Повернути апеляційну скаргу Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту складення судового рішення.
Ухвала складена та підписана колегією суддів 27 серпня 2020 року.
Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Кравченко К.В. Джабурія О.В.