ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 серпня 2020 року м. Київ № 640/8171/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання та матеріали адміністративної справи
за позовом Фонду соціального страхування України (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, буд.
28)
до Секретаріата Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (01008,
м. Київ, вул. Інститутська, буд. 21/8)
третя особа Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Денісова Людмила
Леонтіївна (01008, м. Київ, вул. Інститутська, буд. 21/8)
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Фонд соціального страхування України (далі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Секретаріата Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі по тексту - відповідач), за участю третьої особи - Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини Денісової Людмили Леонтіївни, у якому просить:
- визнати незаконними та протиправними дії представників Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, що здійснювали моніторинговий візит до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України щодо дотримання прав застрахованих осіб на своєчасне отримання матеріального забезпечення, страхових виплат, а також трудових прав працівників виконавчої дирекції Фонду в період з 26 лютого 2020 року по 12 березня 2020 року;
- визнати незаконним та протиправним «Звіт за результатами проведення моніторингового візиту до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України щодо дотримання прав застрахованих осіб на своєчасне отримання матеріального забезпечення, страхових виплат, а також трудових прав працівників виконавчої дирекції Фонду за період з 26 лютого по 12 березня 2020 року» та лист Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 24.03.2020 року за №1692.2/20/25.2, який за своєю суттю є актом реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, складеним на підставі Звіту;
- зобов'язати Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (Відповідача) видалити інформацію розміщену на офіційному веб- порталі Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини за посиланням http://www. ombudsman. gov.ua/ua/all-news/pr/of%D 1 %96s- ombudsmana-viyaviv-zaborgovan%D 1 %96st-ndu-socz%D 1 %96alnogo- straxuvannya-pered-ukra%Dl%97nczyami-na-892-mln-grn-ta-porushennya-prav- pracz%D 1 %96vnik%D 1 %96v-samogo-fondu/, як недостовірну та отриману на підставі протиправних та незаконних дій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Дана заява обґрунтована тим, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №34-р від 24 січня 2020 року «Про затвердження призначення ОСОБА_1 директором виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» Дума О.О. з 24 січня 2020 року є директором виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, а відтак рішення у справі може стосуватися її прав та обов'язків.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адмінсудів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Водночас, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, а також інший суб'єкт під час здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
При цьому, повноваження суб'єкта владних повноважень здійснюються через службових та посадових осіб. Відтак, на думку суду, особа, яка підписала адміністративний позов та є фактично посадовою собою позивача не може бути одночасно третьою особою.
З урахуванням наведених вище обставин та виходячи з предмету даного адміністративного позову, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залучення ОСОБА_1 до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у задоволенні клопотання про залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя А.Б. Федорчук