ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2020 року м. Київ № 640/19285/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовомОСОБА_1
доКомісії при Президентові України з питань громадянства
провизнання незаконними дій, зобов'язати вчинити дії,
Адвокат Цилюрик О.В. звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах ОСОБА_1 з позовом про:
- визнання незаконними дій Комісії при Президентові України з питань громадянства щодо внесення на розгляд Президента України пропозиції задовольнити подання Державної міграційної служби України від 21.04.2017 про припинення громадянства України внаслідок втрати та вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Комісії при Президентові України з питань громадянства в строк не пізніше тридцяти календарних днів з дати набрання законної сили рішенням у даній справі провести опрацювання та перевірку подання Державної міграційної служби України від 21.04.2017 про втрату громадянства України ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Комісії при Президентові України з питань громадянства в строк не пізніше тридцяти календарних днів з дати набрання законної сили рішенням у даній справі прийняти рішення за результатами опрацювання та перевірки подання Державної міграційної служби України від 21.04.2017 про втрату громадянства України ОСОБА_1 .
Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно з підпунктом 12.4 пункту 12 "Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги", затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено конкретна назва органу, зокрема, суду.
Як убачається зі змісту позовної заяви, та наданих документів, на підтвердження повноважень адвоката Цилюрик О.В надано ордер від 17.08.2020 серія АІ №1041481, водночас адвокатом не зазначено назву суду у якому адвокат надає правову допомогу позивачу, у зв'язку з чим суд доходить висновку, що такий ордер не можна вважати належним документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги позивачу в Окружному адміністративному суді міста Києва.
Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач оскаржує дії Комісії при Президентові України з питань громадянства щодо внесення на розгляд Президенту України пропозиції задовольнити подання Державної міграційної служби України від 21.04.2017 про припинення громадянства України внаслідок втрати та вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1 , що затверджено протоколом засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства від 25.04.2017 №2.
Представником позивача разом з позовною заявою подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що 08.07.2020 в засобах масової інформації опубліковано новину про те, що Комісія при Президентові України з питань громадянства взагалі не розглядала по суті питання щодо припинення громадянства ОСОБА_1 , це питання не було включено до порядку денного, що є нововиявленими обставинами, а тому строки звернення до суду пропущені з поважних причин, оскільки позивачу достовірно стало відомо про порушення його прав Комісією з зазначеної публікації.
На думку суду доводи представника не доводять поважності причин пропущення позивачем строку звернення до суду. При цьому суд ураховує, що наведена обставина не свідчить про наявність об'єктивної неможливості для позивача реалізувати своє право на звернення до суду. Щодо нововиявлених обставин, то КАС України передбачена окрема процедура звернення до суду про перегляд відповідного судового рішення за нововиявленими обставинами.
Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
З огляду на висновок суду про необґрунтованість заяви представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовна заява на підставі наведеної норми підлягає залишення без руху.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві необхідно подати до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити:
ордер заповнений відповідно до вимог "Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги", затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 із зазначенням назви органу, в якому надається правова допомога.
заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин та наданням відповідних доказів.
Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами подається в кількості примірників для суду та позивача.
Вказані недоліки позовної заяви позивачу необхідно усунути протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу десять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Суддя В.А. Донець