ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
27 серпня 2020 року м. Київ № 640/19118/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в адміністративній справі
за позовомДепартаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
доМіністерства юстиції України
провизнання протиправними та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 16.08.2019 №3199/7 «Про відмову у задоволенні скарги Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.07.2019 №05703-13863 без розгляду її по суті»;
- зобов'язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.07.2019 №05703-13863.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2019 відкрито провадження у справі та призначено останню до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено сторонам строк для надання відзиву, відповіді на відзив та заперечення.
10.08.2020 від представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» через канцелярію суду надійшла заява про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В обґрунтування вказаної заяви зазначено про припущення представника заявника щодо того, що за результатами розгляду даної адміністративної справи та ряду господарських справ (№910/6837/20, №910/6441/20 та №910/5217/20, предметом розгляду яких є скасування рішень про державну реєстрацію прав оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» на земельні ділянки з кадастровими номерами 8 000 000 000:79:101:0001, 8 000 000 000:79:098:0034 та 8 000 000 000:79:107:0002) відбувається розгляд одних і тих самих питань, оскільки наслідком задоволення вимог позивачів у даних справах буде скасування рішень про державну реєстрацію прав оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» на вказані земельні ділянки, що, відповідно, впливає на його права та обов'язки, як орендаря.
Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Приписами ч.ч. 4 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на те, що дана адміністративна справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відкритого ухвалою суду від 11.10.2019, строк на вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у силу ч. 2 ст. 49 та ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, завершується 11.11.2019 (включно).
Натомість, заява представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача подана безпосередньо через канцелярію суду лише 10.08.2020, тобто з пропуском встановленого для цього строку. Крім того, зі змісту розглядуваної заяви не вбачається достатніх обґрунтувань на підтвердження можливого впливу рішення, прийнятого за результатами розгляду даної справи по суті, на заявника, оскільки предметом розгляду у межах даної адміністративної справи є наказ Міністерства юстиції України від 16.08.2019 №3199/7 «Про відмову у задоволенні скарги Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.07.2019 №05703-13863 без розгляд її по суті», можливим наслідок чого є лише повторний розгляд Міністерством юстиції України скарги Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.07.2019 №05703-13863 по суті. Відтак, суд дійшов до висновку, що розглядувана заява задоволенню не підлягає.
Керуючись вимогами ст.ст. 12, 49, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Відмовити у задоволенні заяви представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрокомбінат «Хотівський» про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок