про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2418/19
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальна експертна комісії про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
15.11.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії (далі - відповідач), в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення відповідача про не визнання інвалідності з дитинства, що підтверджується довідкою від 06.10.2016 № 651.
Згідно з витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 15.11.2019, справа № 540/2418/19 розподілена судді Хом'яковій В.В.
Ухвалою від 20.11.2019 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Скадовської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України у зв'язку з тим, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 скасована ухвала від 20.11.2019. Справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно з витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 19.08.2020, справа № 540/2418/19 розподілена судді Кисильовій О.Й.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.
Позивач всупереч п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказав відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення та не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Варто відмітити, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач додав до позову документу про сплату судового збору - квитанцію від 02.10.2019 № 1.
Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на момент подання позовної заяви до суду складало 768,40 грн.
Разом з тим, ухвалою від 20.11.2019 ОСОБА_1 з Державного бюджету України повернутий судовий збір у сумі 768,40 грн.
Відповідно до довідки заступника начальника відділу документального забезпечення і діловодства суду (канцелярії суду) від 25.08.2020, згідно з випискою з Казначейства вказані кошти повернуті платнику ОСОБА_1 11.12.2019.
Таким чином, позивачем не сплачений судовий збір за подання до суду адміністративного позову у розмірі 768,40 грн.
Варто відмітити, що ухвалою від 20.11.2019 суддя Хом'якова В.В., відмовляючи у відкритті провадження у справі, серед іншого зазначила, що 31.03.2010 наказом головного лікаря комунального закладу "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради № 11-а затверджено Положення про Скадовську міжрайонну медико-соціальну експертну комісію загального профілю, відповідно до якого Скадовська МСЕК є структурним підрозділом КЗ "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи", відтак, Скадовська МСЕК не є окремою юридичною особою, а тому не може бути самостійною стороною у справі.
Разом з цим, у постанові суду апеляційної інстанції від 29.07.2020 зазначено, що при зверненні до суду із позовними вимогами до особи, яка не є окремою юридичною особою і яка не може бути самостійною стороною, у суду першої інстанції є достатні повноваження щодо залишення такого позову, у відповідності до приписів ст. 169 КАС України, без руху, з наданням строку для усунення таких недоліків, тобто для зазначення належного відповідача, чи, згідно приписів ст. 180 КАС України, суд може самостійно замінити такого відповідача на належного або залучити співвідповідача.
Таким чином, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції, КЗ "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради слід залучити до участі у справі в якості співвідповідача.
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання до суду уточненої позовної заяви, в якій: зазначити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення, а також наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати докази сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру у сумі 768,40 грн; залучити КЗ "Херсонський обласний Центр медико-соціальної експертизи" Херсонської обласної ради до участі у справі в якості співвідповідача; надати оригінал позовної заяви від 15.11.2020 (із вхідним штампом канцелярії суду) разом з усіма додатками, зазначеними у позовній заяві у кількості відповідній учасникам справи.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/2418/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.Й. Кисильова