26 серпня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1093/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування акту про проведення службового розслідування та наказу про результати службового розслідування,
встановила:
28 квітня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (далі - відповідач 2), заінтересованої особи Військової частини НОМЕР_2 , у якому просить:
- визнати дії командира НОМЕР_3 ОСОБА_2 щодо затвердження акту про проведення службового розслідування, в частині ОСОБА_1 (1997 р.н., рнокпп НОМЕР_4 ) незаконними, неправомірними та протиправними;
- визнати дії командира НОМЕР_3 ОСОБА_2 щодо винесення наказу про результати службового розслідування по факту рапорту молодшого лейтенанта Пугачової Д., в частині ОСОБА_1 (1997 р. н.,рнокпп НОМЕР_4 ) незаконними, неправомірними та протиправними;
- визнати акт, затверджений командиром ВЧ НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) від 12.11.2019 року про проведення службового розслідування щодо нестачі продуктів харчування в НОМЕР_6 , в частині ОСОБА_1 (1997 р. н.,рнокпп НОМЕР_4 ) незаконним, неправомірним та протиправним, та таким, що підлягає скасуванню;
- визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) № 572 від 14.11.2019 року про результати службового розслідування по факту рапорту молодшого лейтенанта ОСОБА_3 , в частині ОСОБА_1 (1997 р. н., рнокпп НОМЕР_4 ) незаконним, неправомірним та протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою судді від 30.04.2020 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачці десятиденний строк, але не пізніше 10 днів з дня закінчення строку дії карантину, для усунення недоліків шляхом надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Як встановлено судом, до теперішнього часу недоліки позовної заяви позивачкою не усунуто.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для повернення позивачці позовної заяви внаслідок не усунення нею недоліків позову, суддя враховує наступне.
Як зазначалось вище, ухвалою суду від 30.04.2020 року було встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення даної ухвали, але не пізніше десяти днів з дня закінчення карантину.
Відповідно до наявних у справі документів, позивачка отримана вказану ухвалу суду особисто 06.05.2020 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На момент отримання позивачкою ухвали суду від 30.04.2020 року діяла норма пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року", якою під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину.
Разом з тим, 17.07.2020 набув чинності Закон № 731-IX від 18 червня 2020 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)". Цим законом передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв'язку зі встановленням карантину (відповідно Закону №540-IX від 30 березня 2020 року) закінчуються через 20 днів, тобто 06.08.2020 р.
Крім того, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону від 18 червня 2020 року №731-IX передбачено, що суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Натомість, станом на 26.08.2020 року позивачкою не надано до суду клопотання про продовження строку усунення недоліків позовної заяви, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. (ч. 5 ст. 169 КАС України).
З огляду на викладене, суддя дійшла висновку про наявність підстав для повернення позивачці позовної заяви з доданими до неї документами внаслідок не усунення недоліків позовної заяви відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
ухвалила:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування акту про проведення службового розслідування та наказу про результати службового розслідування разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя В.А. Дубровна