Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Рішення
Харків
"25" серпня 2020 р. № 520/7366/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонов М.О.
за участю секретаря судового засідання Ліпчанська Я.В.
представника позивача - Данько К.А.,
представника відповідача - Немченко Б.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" (61105, Харківська обл., м. Харків, вул. Киргизька, буд. 19)
до Головного управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46)
про скасування рішення ,
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР", звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн. в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень місяць 2019 р.
2. Стягнути на користь ТОВ "ТЕХНОБУД-ДОР" судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області.
В обґрунтування позову зазначено, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн. в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень місяць 2019 р. є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн. в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень місяць 2019 р. є законним та таким, що прийняте в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивачем - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», 01.12.2019 р. було складено податкові накладні №№ 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 ,83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, ПО, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122; 02.12.2019 у. - податкові накладні №№ 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131 ,132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174; 03.12.2019р.. - податкові накладні №№ 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207,208,209, 210, 211, 212, 213, 214, 215; 04.12.2019 р.. - податкові накладні №№ 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241 ,242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256 ,257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277; 05.12.2019 р.. - податкові накладні №№ 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341; 07.12.2019р. - податкові накладні №№ 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437; 08.12.2019р.. - податкові накладні №№ 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461; 09.12.2019 у. - податкові накладні №№ 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518; 10.12.2019р. - податкові накладні №№ 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575; 11.12.2019р. - податкові накладні №№ 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627; 12.12.2019р.. - податкові накладні №№ 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647; 13.12.2019у. - податкові накладні №№ 648, 649, 650, 651, 652, 653, 654, 655; 15.12.2019р.. - податкові накладні №№ 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681, 682, 683, 684, 685, 686 на загальну суму ПДВ 2 696 993,74 грн.
28.12.2019 року позивачем в період часу з 19:58 год. по 20:00 год. ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» було відправлено частину вищезазначених податкових накладних для реєстрації в Реєстрі, 31.12.2019 року у період часу з 09:45 год. по 10:02 год. було направлено іншу частину вищезазначених податкових накладних, що підтверджується Протоколом руху документа/звіта та пов'язаних з ним повідомлень/квитанцій до кожної з вищезазначених податкових накладних.
Квитанцій про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації зазначених податкових накладних 28.12.2019 року та 31.12.2019 року відповідно, на адресу ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» відповідачем надіслано не було.
03.01.2020 року позивачем було отримано квитанції про реєстрацію вищезазначених податкових накладних в Реєстрі 03.01.2020 року, тобто поза межами граничного строку, а саме 31.12.2019 року, оскільки відповідачем було перенесено робочий день з 31 грудня 2019 року на суботу 28 грудня 2019 року, на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2019р. № 7 «Про перенесення робочих днів у 2019 році», повідомлення НБУ від 06.12.2019р., якими було рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п'ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести у 2019 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочий день з вівторка 31 грудня 2019 року перенести на суботу 28 грудня 2019 року.
Судовим розглядом було також встановлено, що згідно інформації розміщеної на офіційному бес-сайті ДПС України, стосовно перенесення робочого дня з 31 грудня 2019 року на суботу 28 грудня 2019 року, інформації стосовно операційного дня не містилося.
16.03.2020 року позивачем - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», було отримало податкове повідомлення-рішення від 02.03.2020 року №0016045804, згідно якого на підставі акту перевірки №103/20-40-58-04-10/42555281 від 21.01.2020 р. за даними Єдиного реєстру податкових накладних за жовтень 2019, грудень 2019 року було встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201, та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ два мільйони сімсот десять тисяч триста одна грн. 00 коп. застосовано штраф в розмірі 10% у сумі двісті сімдесят одна тисяча тридцять грн. 09 коп.
Також суд зазначає, що зазначене вище податкове повідомлення-рішення позивачем було оскаржено в адміністративному порядку до Державної податкової служби України.
28.05.2020 року ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР» засобами поштового зв'язку отримало від ДПС України рішення за результатами розгляду даної скарги, яким в її задоволенні відмовлено, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення було залишено в силі.
Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.
Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункту 201.2).
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися зурахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України постановою Кабінету Міністрів України за № 1246 від 29.12.2010 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок).
Цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Реєстру (пункт 1 Порядку).
Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем (пункт 3 Порядку).
При цьому, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
До Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації (пункт 4 Порядку).
Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки (пункт 12 Порядку).
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція) (пункт 13 Порядку).
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (пункт 14 Порядку).
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позивачем - ТОВ «ТЕХНОБУД-ДОР», податкові накладні на загальну суму ПДВ 2 696 993,74 грн. було відправлено для їх реєстрації в Єдиний реєстр податкових накладних в межах строку, встановленого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а отже оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн. в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень місяць 2019 р. є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" (61105, Харківська обл., м. Харків, вул. Киргизька, буд. 19) до Головного управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46) про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, яким застосовано штраф у сумі 271 030, 00 грн. в частині застосування штрафу в сумі 269 699,37 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних за грудень місяць 2019 р.
В іншій частині податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області за формою "Н" від 02.03.2020 р. №0016045804, залишити в силі.
Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОБУД-ДОР" сплачений судовий збір у сумі 4065 (чотири тисячі шістдесят п'ять) грн. 45 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 27 серпня 2020 року.
Суддя Спірідонов М.О.