27 серпня 2020 року
м. Київ
Справа № 908/1457/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного господарського суду Пєскова В.Г.
учасники справи:
позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір",
відповідачі: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", 2) Запорізька міська рада, 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група",
розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" за вх. № 6023/2020
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020
у складі колегії суддів: Білецької Л.М. (головуючий), Верхогляд Т.А., Паруснікова Ю.Б.
та на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019
у складі судді Юлдашева О.О.
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група"
про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії
в межах справи про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія",
04.07.2019 ухвалою Господарського суду Запорізької області відкрито провадження у справі № 908/1457/19 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" (відповідача-1), введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, відкрито процедуру санації.
В межах справи про банкрутство № 908/1457/19 Товариство з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія", Запорізької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" про стягнення штрафу за порушення умов договору найму (оренди) нерухомого майна, визнання незаконним та скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.
27.11.2019 ухвалою Господарського суду Запорізької області у справі № 908/1457/19 позов задоволено частково.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна девелоперська компанія" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" штраф за невиконання умов договору найму (оренди) нерухомого майна у розмірі 10 000 грн.
Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26".
Визнано незаконною бездіяльність Запорізької міської ради, яка полягає в не розгляді поданої 26.03.2019 заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Ласкавий вечір" про надання права користування земельною ділянкою за договором оренди.
В іншій частині позову відмовлено.
12.03.2020 постановою Центрального апеляційного господарського суду у справі № 908/1457/19 апеляційну скаргу Запорізької міської ради та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" про приєднання до апеляційної скарги задоволено частково, ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 скасовано частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки № 26" в частині поновлення ТОВ "Західна теплоенергетична група" строком на 10 років договору оренди землі (кадастровий номер 2310100000:05:003:0050), на якій розміщені об'єкти нерухомості ТОВ "Ласкавий вечір". В іншій частині позову про визнання недійсним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 відмовлено. В іншій частині ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 залишено без змін.
05.08.2020 (згідно з відміткою на конверті "Укрпошта Експрес") Товариством з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 в частині позовних вимог до Запорізької міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої автостоянки № 26"; направити справу на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області в частині позовних вимог до Запорізької міської ради щодо визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради від 29.05.2019 № 55 "Про поновлення ТОВ "ЗАХІД-ТЕГ" договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої автостоянки № 26".
Касаційну скаргу подано разом із клопотанням про продовження строку для подання касаційної скарги на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19, оскільки неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
12.08.2020 зазначену касаційну скаргу передано колегії суддів у складі: головуючого - Пєскова В.Г., суддів: Васьковського О.В., Катеринчук Л.Й.
Розглянувши матеріали поданої касаційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.
Статтею 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачені вимоги до форми і змісту касаційної скарги.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 287 ГПК України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати касаційну скаргу на ухвали і постанови суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови суду апеляційної інстанції у справах про банкрутство (неплатоспроможність) у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 287 ГПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 310 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 290 ГПК України у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 287 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини другої статті 287 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
Тобто, скаржник повинен зазначити підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга, зокрема, з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).
У даному випадку, перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що касаційна скарга містить посилання на правовий висновок про те, що чинне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності на об'єкт нерухомості, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16. Однак, у порушення пункту 5 частини другої статті 290 ГПК України, у ній не зазначено конкретно передбачений пункт (пункти) частини другої статті 287 цього Кодексу як підставу касаційного оскарження з належним обґрунтуванням.
Суд звертає увагу, що відповідно до частини першої статті 300 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Згідно з частиною другою статті 292 ГПК України у разі якщо касаційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 290 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу, про що суддею постановляється відповідна ухвала.
Відповідно до частини другої статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Водночас постановою КМУ від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (з послідуючими змінами) (далі - Постанова КМУ № 211), відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 введено карантин та відповідні обмежувальні заходи з 12.03.2020.
При цьому, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-ІХ (далі - Закон № 731-ІХ), який набрав чинності 17.07.2020, внесені зміни до пункту 4 розділ X "Прикінцеві положення" ГПК України, та викладено його зміст в наступній редакції: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Крім того Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону № 731-ІХ визначено:
"1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
2. Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом."
Згідно з частиною другою статті 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Таким чином з метою надання можливості учаснику справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи завдання господарського судочинства, зважаючи на приписи постанови КМУ № 211 (з наступними змінами) та пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України, який викладено у новій редакції Законом № 731-ІХ, Верховний Суд вважає за доцільне встановити процесуальний строк для усунення недоліків касаційної скарги тривалістю 10 днів з дня вручення цієї ухвали.
З огляду на викладене, касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" за вх. № 6023/2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику строку на усунення недоліків, а саме - зазначити конкретно передбачений пункт (пункти) частини другої статті 287 цього Кодексу як підставу касаційного оскарження з належним обґрунтуванням.
Суд також вважає за необхідне звернути увагу Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" на те, що неусунення названих недоліків протягом установленого строку матиме наслідком повернення касаційної скарги відповідно до частини четвертої статті 174 ГПК України.
З урахуванням недоліків допущених при підготовці касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група", що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, Суд дійшов висновку про відкладення розгляду клопотання про продовження строку для подання касаційної скарги на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19.
Керуючись статтями 174, 234, 287, 290, 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі судді Касаційного господарського суду, -
1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" за вх. № 6023/2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2020 та на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 у справі № 908/1457/19 залишити без руху.
2. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група" строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
3. Роз'яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "Західна теплоенергетична група", що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Верховного Суду В.Г. Пєсков