Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про витребування доказів
26.08.2020р. справа № 520/6272/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків (вул. Пушкінська, буд. 61,м. Харків,61024) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 10 пов.,м. Харків,61022) про визнання протиправним та скасування рішення,
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок від 29 квітня 2020 року Державної аудиторської служби України Північно - східного офісу Держаудитслужби в Харківській області номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-02- 27-000250-а від 29 квітня 2020 року ДК-021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (Постачальник електричної енергії), проведеного до наказу від 24.04.2020 року №82.
- судові витрати стягнути з Північно-східного офісу Держаудитслужби на користь Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків.
Судове засідання, призначене на 26.08.2020 року, не відбулось, у зв'язку з відсутністю в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду електропостачання.
Поряд з цим, протокольною ухвалою суду від 12.08.2020 року на сторін покладався обов'язок надати до суду додаткові докази, а саме - в повному обсязі тендерну документацію за ДК 021:2015 код 09320000-5 "Електрична енергія", затверджену рішенням тендерного комітету протокол 89 від 27.03.2020 року, включно з розділами ІІІ та IV, та всіма додатками.
Однак, станом на 26.08.2020 року вимоги суду залишились без виконання, сторони вказаних документів не надали, поважних причин невиконання вимог суду не повідомили.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з приписами ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
При цьому, положеннями п.7 ч. 2 ст. 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.
Водночас, за приписами ч.2 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Так, статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України , розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від сторін в повному обсязі тендерну документацію за ДК 021:2015 код 09320000-5 "Електрична енергія", затверджену рішенням тендерного комітету протокол 89 від 27.03.2020 року, включно з розділами ІІІ та IV, та всіма додатками; зобов'язати відповідача надати до суду постанову НКРЕКП, в якій зазначено формулу розрахунку ціни за одиницю товару, на яку посилався відповідач у запереченнях від 21.08.2020 року.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 9, 72, 77, 80, 205, 229, 241, 243, 248, 256, 370 КАС України, суд, -
Зобов'язати сторін виконати вимоги протокольної ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 року та надати належним чином засвідчені копії тендерної документацію за ДК 021:2015 код 09320000-5 "Електрична енергія", затверджену рішенням тендерного комітету протокол 89 від 27.03.2020 року в повному обсязі, включно з розділами ІІІ та IV, та всіма додатками.
Зобов'язати Північно-східний офіс Держаудитслужби надати до суду постанову НКРЕКП, в якій зазначено формулу розрахунку ціни за одиницю товару, на яку посилався відповідач у запереченнях від 21.08.2020 року.
Витребувані судом документи надати до Харківського окружного адміністративного суду в строк до 17.09.2020 року.
Відкласти підготовче засідання по справі № 520/6272/2020 на 21.09.2020 року о 10:00, яке відбудеться за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 13.
Копії ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Горшкова