26 серпня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/2952/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про розгляд справи №620/2952/20 за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Сапфір-М.М." до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Фермерське господарство "Сапфір-М.М." звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 02.04.2020 №1926, яким його внесено в реєстр ризикових платників податку;
- зобов'язати Комісію ГУДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, яка приймає рішення про внесення в реєстр ризикових платників, виключити його з реєстру ризикових платників податків;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме:
від 21.05.2020 №1574314/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 04.04.2020 №2;
від 13.07.2020 №1724646/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 07.04.2020 №3;
від 06.07.2020 №1698718/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 10.04.2020 №4;
від 06.07.2020 №1698719/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 10.04.2020 №5;
від 08.07.2020 №1711296/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 13.04.2020 №6;
від 08.07.2020 №1711297/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 16.04.2020 №8;
від 13.07.2020 №1724645/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 17.04.2020 №9;
від 21.07.2020 №1752364/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 24.04.2020 №10;
від 21.07.2020 №1752365/35274787 про відмову в реєстрації ПН від 26.04.2020 №11;
- зобов'язати ДПС України вважати прийнятими та зареєстрованими податкові накладні товариства, а саме:
податкову накладну від 04.04.2020 №2 на загальну суму коштів 565 41 грн., в тому числі ПДВ 92 260,90 грн.;
податкову накладну від 07.04.2020 №3 на загальну суму коштів 277 945,74 грн., в тому числі ПДВ 46 324,29 грн.;
податкову накладну від 10.04.2020 №4 на загальну суму коштів 211 571,68 грн., в тому числі ПДВ 35 261,95 грн.;
податкову накладну від 11.04.2020 №5 на загальну суму коштів 311 188,31 грн., в тому числі ПДВ 51 864,72 грн.;
податкову накладну від 13.04.2020 №6 на загальну суму коштів 218 167,81 грн., в тому числі ПДВ 36 361,30 грн.;
податкову накладну від 16.04.2020 №8 на загальну суму коштів 84 433,62 грн., в тому числі ПДВ 14 072,27 грн.;
податкову накладну від 17.04.2020 №9 на загальну суму коштів 286 125,53 грн., в тому числі ПДВ 47 687,59 грн.;
податкову накладну від 24.04.2020 №10 на загальну суму коштів 554 842,48 грн., в тому числі ПДВ 92 473,75 грн.;
податкову накладну від 26.04.2020 №11 на загальну суму коштів 145 163,42 грн., в тому числі ПДВ 24 193,90 грн.
Ухвалою судді від 05.08.2020 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
25.08.2020 від представника ГУДПС у Чернігівській області на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Вказане клопотання мотивоване тим, що враховуючи характер спірних правовідносин, а також зважаючи на складність обставин справи, розгляд за правилами загального позовного провадження дозволить всебічно та повно з'ясувати всі обставини спору, з огляду на різне тлумачення сторонами норм податкового законодавства. Крім того, вважає, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін порушує право ГУДПС у Чернігівській області на справедливий судовий розгляд, оскільки значно звужує обсяг прав.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує таке.
Згідно із частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження регламентує стаття 260 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (частина друга статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, згідно із частиною третьою статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням того, що розгляд даної справи здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, та за умови визначеності даної категорії справи як справи незначної складності, клопотання представника ГУДПС у Чернігівській області про розгляд справи у порядку загального позовного провадження слід залишити без задоволення.
Одночасно суд звертає увагу, що ГУДПС у Чернігівській області не позбавлене права викласти свою правову позицію та надати відповідні докази у відзиві на позов, запереченнях на відповідь на відзив.
На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про розгляд справи №620/2952/20 за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Сапфір-М.М." до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Бородавкіна