25 серпня 2020 року справа № 580/2131/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, треті особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування наказів та зобов'язання вчинити дії,
18.06.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі) з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якій просили:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.01.2020 № 23-729/14-20-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.01.2020 № 23-730/14-20-СГ, яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 1,9952 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.05.2020 № 23-5143/14-20-СГ, яким надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 1,8000 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.05.2020 № 23-5144/14-20-СГ, яким надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 1,8000 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.12.2019 року, зареєстровану в Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області 24.12.2019 року за № Д-10236/0/94-19, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області та прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0000 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 24.12.2019 року, зареєстровану в Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області 24.12.2019 року за № Д-10234/0/94-19, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,9952 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області та прийняти рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,9952 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області.
В обґрунтування позовних вимог, позивачі зазначили, що ними було подано до відповідача заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою до яких додано усі необхідні документи, однак відповідачем відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які викладено в наказах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.01.2020р. із підстав, що земельна ділянка, за рахунок якої планується відведення позивачам земельних ділянок, входить до складу сформованої земельної ділянки площею 3,4000 га та є сформованим об'єктом цивільних прав. Позивачі вважають таку відмову протиправною, невмотивованою, та такою, що не відповідає вичерпному переліку підстав для відмови в наданні такого дозволу, оскільки подані позивачем документи відповідають вимогам чинного законодавства, а підставами для відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою визначені ст. 118 ЗК України. Відповідно зазначений перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, в зв'язку з чим оскаржувані накази підлягають скасуванню. Крім того, зазначено що положеннями ЗК України передбачено можливість на здійснення поділу раніше сформованої земельної ділянки за рахунок якої позивачі просили надати дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок одночасно із розробленням документації із землеутрою.
Позивачі також вказують, що в подальшому, 12.05.2020р. відповідачем видано накази, якими надано третім особам дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення запитуваних позивачами земельних ділянок, без здійснення їх попереднього поділу, чим допущено пряму дискримінацію відносно до позивачів, оскільки зазначені дозволи надано третім особам за заявності аналогічних звернень та наявності обставини сформованості та реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 3,4000 га. При цьому зазначають, що з огляду на протиправність підстав для відмови позивачам у наданні дозволів, єдиним правилиним способом захисту порушеного права позивачів є скасування наказів про надання дозволів третім особам та зобов'язання відповідача надати позивачам дозвіл на розроблення проекту землеустрою.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
15.07.2020р. до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Представник зазначив, що надані позивачами графічні матеріали суперечать змісту довідок з державної статистичної звітності, що унеможливлює ідентифікацію земельних ділянок для вирішення питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Крім того, зазначено про відсутність погодження органу місцевого самоврядування, яке необхідне при передачі земельних ділянок с/г призначення державної власності у власність громадянам. Також представником відповідача вказано, що питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою належить до дискреційних повноважень відповідача, а отримання третіми особами дозволів на розробку проектів землеустрою не означає передачу запитуваних позивачами земельних ділянок третім особам у власність. З урахуванням зазначеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
22.07.2020р. позивачами подано до суду відповідь на відзив, в якій, серед іншого, зазначено, що невідповідність місця розташування земельних ділянок вимогам законодавства не слугувало підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у оскаржуваних наказах. Крім того, зазначено, що з наданих позивачами до справи матеріалів вбачається, що запитувані ними земельні ділянки входять до складу земельної ділянки з кадастровим номером 7125188800:03:000:2877, що свідчить про відповідність місця розташування запитуваних земельних ділянок відомостям поданих ними графічних матеріалів. Також позивачами зазначено, що оскільки визначені законом підстави для відмови у наданні позивачам дозволу на розробку проекту землеустрою відсутні, у відповідача є лише один вид правомірної поведінки, відтак повноваження відповідача не є дискреційними.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Так, позивачі 24.12.2019 року (вхідний номер ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №Д-10236/0/94-19 від 24.12.2019р. та №Д-10234/0/94-19 від 24.12.2019р.) звернулись до відповідача із заявами про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га та 1,9952 га, в адмінмежах Староковрайської сільської ради (за межами населеного пункту), Чорнобаївського району Черкаської області із земель державної власності.
До заяв позивачами додано наступні документи: копії паспорта громадянина України та картки про присвоєння РНОКПП, викопіювання місця розташування земельних ділянок, викопіювання з кадастрової карти, довідки із державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами та угіддями та довідки про невикористане право на отримання безоплатно у власність земель для ведення особистого селянського господарства,
Наказом від 20.01.2020р. № 23-729/14-20-СГ, ГУ Держгеокадастру у Черкаській області відмовлено ОСОБА_1 у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав: дана земельна ділянка входить до складу сформованої земельної ділянки загальною площею 3,4000 га з кадастровим номером 7125188800:03:000:2877, яка у відповідності до законодавства була зареєстрована в Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номера та є сформованим об'єктом цивільних прав з визначеними межами та площею.
Наказом від 20.01.2020р. № 23-730/14-20-СГ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області відмовлено ОСОБА_2 у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту, орієнтовний розмір земельної ділянки 1,9952 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав: дана земельна ділянка входить до складу сформованої земельної ділянки загальною площею 3,4000 га з кадастровим номером 7125188800:03:000:2877, яка у відповідності до законодавства була зареєстрована в Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номера та є сформованим об'єктом цивільних прав з визначеними межами та площею.
12.05.2020р. ГУ Держгеокадастру у Черкаській області наказом від 12.05.2020р. №23-5143/14-20-СГ надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 1,8000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту;
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.05.2020р. № 23-5144/14-20-СГ надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 1,8000 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області за межами населеного пункту.
Позивачі, вважаючи надану їм відмову у наданні дозволу, а також наданий дозвіл третім особам, протиправними, звернулись з даним позовом до суду, за захистом порушених прав та інтересів зі сторони суб'єкта владних повноважень.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України (далі - ЗК України) та Законом України "Про землеустрій".
Статтею 3 ЗК України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Частиною 2 ст. 22 ЗК України визначено, що до земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).
При цьому, п. «а» ч.3 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до п.«в» ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.
Згідно із ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
При вирішенні питання щодо правомірності наказів від 20.01.2020 №23-730/14-20-СГ, 23-729/14-20-СГ якими відмовлено позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, суд зазначає наступне.
Як уже встановлено судом, позивачі 24.12.2019 року (вхідний номер ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №Д-10236/0/94-19 від 24.12.2019р. та №Д-10234/0/94-19 від 24.12.2019р.) звернулись до відповідача із заявами про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га та 1,9952 га, в адмінмежах Староковрайської сільської ради (за межами населеного пункту), Чорнобаївського району Черкаської області із земель державної власності.
До заяв позивачами додано: копії паспорта громадянина України та картки про присвоєння РНОКПП, викопіювання місця розташування земельних ділянок, викопіювання з кадастрової карти, довідки із державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами та угіддями та довідки про невикористане право на отримання безоплатно у власність земель для ведення особистого селянського господарства,
Наказами від 20.01.2020р. №23-729/14-20-СГ, 23-730/14-20-СГ, ГУ Держгеокадастру у Черкаській області відмовлено позивачам у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, оскільки запитувані земельні ділянки входять до складу сформованої земельної ділянки загальною площею 3,4000 га з кадастровим номером 7125188800:03:000:2877.
Як вбачається судом із приміток до довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №31-23-0.350-1420/173-19 та №31-23-0.350-1421/173-19 від 14.11.2019р., земельні ділянки площею 2,0 га, розташовані в адміністративних межах Староковрайської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області (за межами населеного пункту), планується надатись за рахунок земельної ділянки загальною площею 3,4000 га з кадастровим номером 7125188800:03:000:2877.
Згідно частин 1,2 статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
З аналізу положень частин п'ятої-десятої статті 79-1 ЗК України вбачається, що підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Відтак, за даних обставин справи, до спірних правовідносин підлягає застосуванню частина шоста статті 79-1 ЗК України, яка встановлює, що формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, здійснюється на підставі відповідної технічної документації із землеустрою.
Крім того, згідно з частиною першою статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.
Отже, формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Враховуючи вищевикладене, оскільки позивачі звернулись до відповідача із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а не з технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, що суперечить вимогам частини шостої статті 79-1 Земельного кодексу України, суд доходить висновку про обгрунтованість та правомірність відмови відповідача у наданні дозволу позивачам на розробку проекту землеустрою.
Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 18.06.2020р. у справі №823/1170/17 та постанові від 21.08.2018р. у справі №823/1179/17.
Посилання позивачів про те що їм відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою з підстав, які не передбачені ст. 118 Земельного кодексу, судом не може бути взято до уваги в якості підстави для визнання наказів від 20.01.2020р. №№23-729/14-20-СГ, 23-730/14-20-СГ протиправними та їх скасування, оскільки позивачами не дотримано, при зверненні із заявами від 24.12.2019р., вимог частини шостої статті 79-1 Земельного кодексу України.
З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про необгрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними наказів від 20.01.2020р. №№23-729/14-20-СГ, 23-730/14-20-СГ та їх скасування, у зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог в зазначеній частині слід відмовити.
З огляду на вказане, а також беручи до уваги взаємопов'язаність вищезазначених вимог із позовними вимогами про зобов'язання відповідача повторно розглянути заяви позивачів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, суд доходить висновку про доцільність відмови у задоволенні і зазначених позовних вимог.
Щодо правомірності наказів від 12.05.2020р. №№23-5143/14-20-СГ, 23-5144/14-20-СГ, якими надано дозвіл третім особам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 118 ЗК України порядок безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадянам передбачає визначену земельно-правову процедуру, яка включає такі послідовні стадії:
1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність;
2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні);
3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у відповідності до приписів статті 186-1 ЗК України;
4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;
5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган у двотижневий строк, зобов'язаний прийняти відповідне рішення.
Аналіз наведених норм права, якими врегульовано процедуру безоплатного отримання земельних ділянок, свідчить про те, що всі дії відповідних суб'єктів земельно-правової процедури є взаємопов'язаними, послідовними і спрямовані на досягнення результату у вигляді отримання земельної ділянки у власність.
Визначена законом процедура є способом дій відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування у відповідь на звернення громадян щодо того чи іншого «земельного» питання. У світлі вимог частини другої статті 19 Конституції України дотримання відповідним органом встановленої законом процедури є обов'язковим.
З урахуванням зазначеного, набуття права власності на земельну ділянку в порядку безоплатної передачі є неможливим в обхід правової процедури визначеної статтею 118 ЗК України,
Таким чином, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом.
Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17.10.2018 р. у справі №380/624/16-ц.
З урахуванням зазначеного, надання відповідачем дозволу на розробку проекту землеустрою на запитувану позивачами земельну ділянку третім особам жодним чином не гарантує їм набуття такого права.
При цьому, суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. В контексті зазначеного, суд не вбачає порушення прав, свобод та інтересів позивачів оскаржуваними наказами від 12.05.2020р. №№23-5143/14-20-СГ, 23-5144/14-20-СГ, оскільки ними не надано третім особам жодних прав власності на земельні ділянки запитувані позивачами та в свою чергу не позбавляють позивачів права повторного звернення до відповідача для вирішення питання щодо передачі їм у власність земельних ділянок.
Згідно частин 1,2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваних наказів, з огляду на що в задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Відповідно до ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та частини 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.А. Білоноженко