26 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3714/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання незаконними та скасування постанов, -
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання незаконними та скасування постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 14 січня 2020 року №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у сумі 205,58 грн, від 01 червня 2020 року №62221554 про стягнення з ОСОБА_1 витрат у сумі 300,00 грн, від 01 червня 2020 року №622213383 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у сумі 23110,38 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам частини п'ятої статті 160, частин першої, четвертої та сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з цим самим предметом та з тих самих підстав; правильних реквізитів оскаржуваної постанови від 01 червня 2020 року про стягнення виконавчого збору; та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у нього оригіналів доказів), та копій цих документів відповідно до кількості учасників справи;
- оригіналів або належним чином засвідчених копій оспорюваних постанов, а у разі їх відсутності у позивача - клопотання про витребування таких постанов, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
Від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд визнати незаконними і скасувати постанови Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України:
1) від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 23110,38 грн;
2) від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн;
3) від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 23110,38 грн;
4) від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн;
5) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року;
6) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про стягнення з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року;
7) від 11 квітня 2016 року ВП №50741139 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1628,49 грн;
8) від 14 січня 2019 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат в розмірі 2055,86 грн і виконавчого збору в розмірі 205,58 грн;
9) від 14 січня 2020 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн;
10) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн;
11) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн;
12) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн;
13) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі - 153,07 грн.
Всупереч положенню пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в уточненій позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому частиною третьою статті 6 згаданого Закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102,00 грн.
Зі змісту прохальної частини уточненої позовної заяви слідує, що позивачем заявлено шість вимог немайнового характеру (про визнання незаконними та скасування постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 23110,38 грн, від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 23110,38 грн, від 11 квітня 2016 року ВП №50741139 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1628,49 грн, від 14 січня 2019 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат в розмірі 2055,86 грн і виконавчого збору в розмірі 205,58 грн, від 14 січня 2020 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн, від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн) та сім вимог майнового характеру із загальною ціною позовних вимог 1858,65 грн (про визнання незаконними та скасування постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн, від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн, від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року, від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про стягнення з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року, від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн, від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн та від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі - 153,07 грн).
Отже, судовий збір за подання цього позову складає 5885,60 грн, в т.ч. 5044,80 грн за шість позовних вимог немайнового характеру /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 6/ та 840,80 грн за позовні вимоги майнового характеру /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки 1 відсоток (185,87 грн) від ціни позову (1858,65 грн) у цій справі є меншим ніж мінімальна гранична сума, встановлена Законом України "Про судовий збір" для сплати судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру фізичною особою/.
До позовної заяви позивачем не надано документа про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Натомість позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач має на утриманні двох малолітніх дітей, батько яких визнаний рішенням Октябрського районного суду м. Полтава від 27 грудня 2017 року у справі №554/4448/2017 недієздатним внаслідок наркотичної залежності, та не отримує аліменти. Крім того, позивач з січня 2020 року працює в ПП "ДАСК-ЦЕНТР" та отримує незначну заробітну плату, якої не вистачає для задоволення побутових потреб сім'ї.
Вирішуючи клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Частиною другою цієї статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, зменшити розмір судового збору або звільнити від сплати судового збору сторону за певних умов у разі, якщо її майновий стан є таким, що утруднює виконання цього обов'язку у повному обсязі. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи та подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку та розмірі.
До клопотання позивачем додано копії паспорта громадянина України позивача серії НОМЕР_1 , виданого Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 04 жовтня 1996 року, в якому місяться відмітки про укладення нею шлюбу із ОСОБА_2 , та наявність дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; довідки про доходи ПП "ДАСК-Центр" № 40 від 10 липня 2020 року, в якій зазначено загальний дохід позивача за період з січня 2020 року по червень 2020 року; рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 27 травня 2016 року у справі № 554/1980/16-ц (про розірвання шлюбу); рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 27 грудня 2017 року у справі №554/4448/2017.
При цьому позивачем не надано відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" доказів на підтвердження річного доходу за 2019 рік (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2019 рік (І квартал 2019 року - ІV квартал 2019 року)), та/або не надано відповідно до пункту 2 вказаної частини документів, що підтверджують належність у позивача статусу батьків, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; та/або одинокої матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; та/або члена малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною сьомою статті 161 КАС України передбачено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
З прохальної частини уточненої позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати незаконними та скасувати постанови Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України:
1) від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 23110,38 грн;
2) від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн;
3) від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 23110,38 грн;
4) від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн;
5) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року;
6) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про стягнення з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року;
7) від 11 квітня 2016 року ВП №50741139 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1628,49 грн;
8) від 14 січня 2019 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат в розмірі 2055,86 грн і виконавчого збору в розмірі 205,58 грн;
9) від 14 січня 2020 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн;
10) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн;
11) від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн;
12) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн;
13) від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі - 153,07 грн.
При цьому позивач надає копії постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн; від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн; від 14 січня 2019 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат в розмірі 2055,86 грн і виконавчого збору в розмірі 205,58 грн; від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн; від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300,00 грн; від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн; від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про визначення для боржника ОСОБА_1 розміру мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі - 153,07 грн.
Позивачем заявлено клопотання про витребування від відповідача доказів, зокрема постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 25 червня 2020 року ВП №58040335 про стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року та від 01 червня 2020 року ВП №62221554 про стягнення з ОСОБА_1 витрат у розмірі 300,00 грн відповідно до постанови ВП №50740721 від 01 червня 2020 року.
Таким чином, позивачем не надано до суду оригіналів або копій оскаржуваних постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 23110,38 грн; від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 23110,38 грн; від 11 квітня 2016 року ВП №50741139 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1628,49 грн; від 14 січня 2020 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн, а також не заявлено клопотання про їх витребування.
Отже, позивачем не усунуто в повному обсязі невідповідність позовної заяви вимогам частини сьомої статті 161 КАС України.
З огляду на викладене, позовна заява не відповідає вимогам частини п'ятої статті 160, частин третьої та сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, наявні підстави для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви та роз'яснити позивачу порядок усунення таких недоліків.
Керуючись статтями 121, 160, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання незаконними та скасування постанов.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з цим самим предметом та з тих самих підстав, та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- документа про сплату судового збору у сумі 5885,60 грн (за реквізитами: одержувач: УК у м. Полтаві /м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 38019510; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA518999980313141206084016002; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстав відстрочення позивачу сплати судового збору;
- оригіналів або належним чином засвідчених копій оспорюваних постанов Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 01 червня 2020 року ВП №50740721 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 23110,38 грн; від 01 червня 2020 року ВП №62221383 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 23110,38 грн; від 11 квітня 2016 року ВП №50741139 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 судових витрат у розмірі 1628,49 грн; від 14 січня 2020 року ВП №58040335 про відкриття виконавчого провадження по стягненню з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 205,58 грн, а у разі їх відсутності у позивача - клопотання про витребування таких постанов, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.
Також роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.І. Слободянюк