про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4457/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,
перевіривши матеріали позовної заяви
позивача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до відповідача: третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
17.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправними дії Полтавського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказів Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 та від 07.06.2018 № 260, з урахуванням вимог статей 22 та 58 Конституції України, враховуючи в тому числі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років, на підставі пункту 1 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 та з урахуванням коефіцієнта 1,45 для військовослужбовців льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден додаток (пункт 1 розділу VІ), наказу МОЗ № 260 від 07.06.2018; надбавки за особливі умови служби (НОУС) в екіпажах бойових літаків - 35% від посадового окладу; надбавка за кваліфікацію льотчик 1 клас - 7% від посадового окладу на підставі додатку 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу на підставі пункту 6 статті 6 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; премії у розмірі - 10% посадового окладу на підставі пункту 2 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за стрибки з парашутом (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041, наказу МО України від 07.06.2018 № 260, розділ ХVІІІ, пункт 1) виплачується в розмірі 3 відсотків посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11); винагорода за катапультування і стрибки на воду (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041) виплачується в розмірі 3 відсотки посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії за новою довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 01.04.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказів Міністра оборони України від 01.03.2018 № 90 та від 07.06.2018 № 260, з урахуванням вимог статей 22 та 58 Конституції України, враховуючи в тому числі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавка за вислугу років, на підставі пункту 1 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 та з урахуванням коефіцієнта 1,45 для військовослужбовців льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден додаток (пункт 1 розділу VІ), наказу МОЗ № 260 від 07.06.2018; надбавки за особливі умови служби (НОУС) в екіпажах бойових літаків - 35% від посадового окладу; надбавка за кваліфікацію льотчик 1 клас - 7% від посадового окладу на підставі додатку 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу на підставі пункту 6 статті 6 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704; премії у розмірі - 10% посадового окладу на підставі пункту 2 статті 5 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240; винагороди за стрибки з парашутом (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041, наказу МО України від 07.06.2018 № 260, розділ ХVІІІ, пункт 1) виплачується в розмірі 3 відсотків посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11); винагорода за катапультування і стрибки на воду (додаток 15 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, у редакції постанови КМУ від 20.12.2017 № 1041) виплачується в розмірі 3 відсотки посадового окладу, визначеного за 13 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови КМУ № 704, за кожен стрибок (додаток 11), здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Положеннями пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
З прохальної частини позову вбачається, що позивач заявляє вимоги зобов'язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії за новою довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 01.04.2019.
Проте позивачем не дотримано вимог Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки заявлено позовні вимоги до третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Крім того, суд зазначає, що частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривня.
З огляду на вищевикладене, позивач повинен сплатити за кожну вимогу немайнового характеру судовий збір у розмірі 840 грн. 80 коп. (2102 грн. х 0,4).
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить три позовні вимоги немайнового характеру.
Суд зазначає, що вимоги позивача про визнання протиправними дій Полтавського ОВК та зобов'язання Полтавського ОВК підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача є пов'язаними вимогами.
Водночас вимога позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є похідною від перших двох вимог.
За подання цього позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Проте, враховуючи положення Закону України "Про судовий збір" позивач мав сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1681,60 грн.
Таким чином, позивачем сплачено судовий збір у розмірі меншому, ніж передбачений Законом України "Про судовий збір".
Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- засвідченої в порядку, встановленому чинним законодавством України, копії документа, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або документа про сплату судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) (отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA518999980313141206084016002, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд).
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.С. Канигіна